Дело № 2-1427/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога»

о возложении обязанности, -

У с т а н о в и л :

23 августа 2018 года Севастопольский транспортный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГУП "Крымская железная дорога» о возложении обязанности.

Истец просил суд: Обязать ФГУП «Крымская железная дорога» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере, а именно:

- обеспечить по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и утвержденной 21.12.2017 Федеральным агентством железнодорожного транспорта внесение соответствующих изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и направить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

- обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и направить ее на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

- обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- обеспечить аккредитацию подразделения транспортной безопасности, осуществляющего защиту объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» от актов незаконного вмешательства и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, согласно требованиям подпункта 7.1 п.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- оснастить в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь -структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности - системой контроля и управления доступом;

- оснастить техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, в том числе, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и ее части, а также на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности, видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, выявление нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

- обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности, обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь -структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога»;

- обеспечить сертифицирование следующих технических средств обеспечения транспортной безопасности, которыми оснащены объекты транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» в установленном законом порядке согласно п. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»: многозонные стационарные арочные металлодетекторы SmartScan С18 №№ С18А5725, С18А5769, ручных микропроцессорных металлодетекторов для досмотра грузов и ручной клади «Обертон» №№ 9980, 9920, 9940, 9808, 9919, 9970, 9897, 9906, 9901, 9975, 9913, 9985, установки рентгеновской двухпроекционной для досмотра грузов и ручной клади «Инспектор 65/75 ZX» № 750.

Требования мотивированы тем, что Севастопольской транспортно прокуратурой на основании поступившей из Службы УФСБ России в г. Севастополе в адрес транспортной прокуратуры информации проведена проверка соблюдения ФГУП «Крымская железная дорога» требований законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) железнодорожной станции Севастополь и железнодорожного вокзала на станции Севастополь, в ходе которой установлено следующее.

19.12.2014 и 26.12.2014 Федеральным агентством железнодорожного транспорта на ОТИ «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь -структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и ОТИ «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога», соответственно, утверждены результаты оценок уязвимости указанных объектов.

11.07.2016 и 20.12.2016 Федеральным агентством железнодорожноготранспорта на ОТИ «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь -структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» (далее -железнодорожная станция Севастополь) и ОТИ «Железнодорожная станцияСевастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога»,соответственно, утверждены планы обеспечения транспортной безопасностиданных объектов.

21.12.2017 Федеральным агентством железнодорожного транспорта на ОТИ«Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделениеФГУП «Крымская железная дорога» (далее - железнодорожный вокзал настанции Севастополь) утверждены результаты дополнительной оценкиуязвимости.

Обязанность принятия мер, необходимых и достаточных для обеспечения защищенности объектов транспорта от актов незаконного вмешательства, возложена на субъекты транспортной инфраструктуры ст. ст. 1 - 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В нарушение требований закона ФГУП «Крымская железная дорога» собственное подразделение транспортной безопасности ОП «Центр обеспечения транспортной безопасности» ФГУП «КЖД», созданное приказом и.о. генерального директора от 17.06.2016 № АГ-268-Н, обеспечивающее транспортную безопасность вышеуказанных ОТИ, не аккредитовало. На момент проведения Службой в г. Севастополе УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю проверки 26.02.2018 не обеспечено выполнение требований законодательства о транспортной безопасности о проведении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечениятранспортной безопасности ОТИ - железнодорожной станции Севастополь ижелезнодорожного вокзала на станции Севастополь, ОТИ не снащенытехническими средствами и инженерными сооружениями обеспечивающимивидеоидентификацию объектов видеонаблюдения, видеообнаружение, видеомониторинг, не обеспечено круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности, в связи с чем в нарушение пп. 40 п. 5 Требований работниками ФГУП «Крымская железная дорога» «закладки» (имитации взрывчатого объекта) не обнаружены.

В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» ФГУП «Крымская железная дорога» не обеспечено в полной мере прохождение обязательной аттестация диспетчеров подразделения транспортной безопасности. Из 42 сотрудников, задействованных в мероприятиях по защите объектов в сфере транспортной безопасности, аттестовано только 9.

В нарушение п. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 33 п. 5 Требований указанные ОТИ не оснащены в соответствии с пп. 8.2, 10.1 утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал на станции Севастополь и п. 8.1 утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожная станция Севастополь техническими средствами обеспечения транспортной безопасности - системой контроля и управления доступом.

Кроме того, технические средства обеспечения транспортной безопасности, которыми оснащены ОТИ, в частности, стационарные рамочные металлообнаружители, ручные металлодетекторы, установка рентгеновская двухпроекционная для досмотра грузов и ручной клади, не сертифицированы в установленном законом порядке.

В нарушение пп. 17 п. 5 Требований ФГУП «Крымская железная дорога» на ОТИ железнодорожная станция Севастополь не проведена дополнительная оценка уязвимости.

В нарушение пп. 18 п. 5 Требований предприятием в план обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал на станции Севастополь по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости не внесены соответствующие изменения в течение 3 месяцев после проведения дополнительной оценки уязвимости.

Указанные нарушения ранее выявлялись Севастопольской транспортной прокуратурой, в целях устранения которых, 31.03.2017 в адрес генерального директора ФГУП «Крымская железная дорога» внесено представление. Однако, до настоящего времени нарушения фактически не устранены.

Выявленные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности ОТИ -«Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь -структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» принадлежащие ФГУП «Крымская железная дорога», создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что не отвечает интересам государства и нарушает гарантированное Конституцией РФ право каждого гражданина на жизнь и здоровье.

Представитель истца - помощник Севастопольского транспортного прокурора Деревягина М.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения согласно искового заявления.

Представители ответчика ФГУП "Крымская железная дорога" ФИО1 ВЮ ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании частично признали исковые требования, Суду пояснили, что в части возложения обязанности иск признают полностью по всем требованиям. Однако считают, что срок три месяца для устранения нарушений является недостаточным. Просили определить период для устранения нарушений 24 месяц с момента вступления решения в законную силу, ссылались на отсутствие материального финансирования в полном объеме необходимого для устранения имеющихся нарушений.

Заслушав пояснения представителя истца, частичное признание иск представителями ответчика, изучив доводы иска и возражений на него, обозрев планы обеспечения транспортной безопасности, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Севастопольской транспортно прокуратурой на основании поступившей из Службы УФСБ России в г. Севастополе в адрес транспортной прокуратуры информации проведена проверка соблюдения ФГУП «Крымская железная дорога» требований законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) железнодорожной станции Севастополь и железнодорожного вокзала на станции Севастополь, в ходе которой установлено следующее.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1457-р создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога» (ОГРН 

<

***> от 12.01.2015) путем преобразования Государственного предприятия «Крымская железная дорога».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 2729-р Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога» передано как имущественный комплекс в федеральную собственность.

Актом приема-передачи имущества от 05.08.2016, утвержденному приказомМинистерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от02.08.2016 № 659, в федеральную собственность было передано и закреплено заФГУП «Крымская железная дорога» на праве хозяйственного ведения, в томчисле железнодорожный вокзал на станции Севастополь и железнодорожная станция Севастополь.

27.05.2014 Федеральным агентством железнодорожного транспорта ОТИ «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» присвоена II категория и реестровый номер ЖВК416645, 04.07.2014 ОТИ «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» - II категория и реестровый номер ЖСП416792.

19.12.2014 и 26.12.2014 Федеральным агентством железнодорожного транспорта на ОТИ «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь -структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и ОТИ «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога», соответственно, утверждены результаты оценок уязвимости указанных объектов.

11.07.2016 и 20.12.2016 Федеральным агентством железнодорожноготранспорта на ОТИ «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь -структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» (далее -железнодорожная станция Севастополь) и ОТИ «Железнодорожная станцияСевастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога»,соответственно, утверждены планы обеспечения транспортной безопасностиданных объектов.

21.12.2017 Федеральным агентством железнодорожного транспорта на ОТИ«Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделениеФГУП «Крымская железная дорога» (далее - железнодорожный вокзал настанции Севастополь) утверждены результаты дополнительной оценкиуязвимости.

Обязанность принятия мер, необходимых и достаточных для обеспечения защищенности объектов транспорта от актов незаконного вмешательства, возложена на субъекты транспортной инфраструктуры ст. ст. 1 - 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2014 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Во исполнение ст. 8 названного Закона постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования), п. 4 которых установлено, что они является обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» первый уровень безопасности ОТИ и транспортных средств (далее - ТС) действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

В соответствии с пп. 27, 28, 33 п. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязан обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности, обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности, оснастить ОТИ в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В соответствии с пп. 40 п. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязан обнаруживать на контрольно-пропускных пунктах и постах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозки, а также перемещения в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра.

Субъект транспортной инфраструктуры в отношении ОТИ II категории дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 5 Требований, обязан оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, в том числе, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и ее части, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале) видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности, видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, выявление нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (пп. 1 п. 9 Требований).

В силу требований чч. 1 и 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, под которыми согласно подпункта 7.1 п.1 ст.1 данного закона понимаются подразделения, осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Согласно пп. 3, 5, 9, 10 п. 9 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении ОТИ II категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований, обязан: проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности ОТИ в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности. При уровне безопасности № 1, полном разделении на ОТИ пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, досмотр объектов досмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении и перемещаемых из зоны транспортной безопасности метрополитена в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности и (или) перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, может не проводиться, за исключением установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности; осуществлять наблюдение за объектами досмотра и (или) проводить собеседование с ними на контрольно-пропускных пунктах, постах, в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности; выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на периметре границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение вышеприведенных требований закона ФГУП «Крымская железная дорога» собственное подразделение транспортной безопасности ОП «Центр обеспечения транспортной безопасности» ФГУП «КЖД», созданное приказом и.о. генерального директора от 17.06.2016 № АГ-268-Н, обеспечивающее транспортную безопасность вышеуказанных ОТИ, не аккредитовало. На момент проведения Службой в г. Севастополе УФСБ России по Республике Крым игороду Севастополю проверки 26.02.2018 ФГУП «Крымская железная дорога» не обеспечено выполнение требований законодательства о транспортной безопасности о проведении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ - железнодорожной станции Севастополь ижелезнодорожного вокзала на станции Севастополь, ОТИ не снащенытехническими средствами и инженерными сооружениями обеспечивающимивидеоидентификацию объектов видеонаблюдения, видеообнаружение, видеомониторинг, не обеспечено круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности, в связи с чем в нарушение пп. 40 п. 5 Требований работниками ФГУП «Крымская железная дорога» «закладки» (имитации взрывчатого объекта) не обнаружены.

В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» ФГУП «Крымская железная дорога» не обеспечено в полной мере прохождение обязательной аттестация диспетчеров подразделения транспортной безопасности. Из 42 сотрудников, задействованных в мероприятиях по защите объектов в сфере транспортной безопасности, аттестовано только 9.

В нарушение п. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 33 п. 5 Требований указанные ОТИ не оснащены в соответствии с пп. 8.2, 10.1 утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал на станции Севастополь и п. 8.1 утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожная станция Севастополь техническими средствами обеспечения транспортной безопасности - системой контроля и управления доступом.

Кроме того, технические средства обеспечения транспортной безопасности, которыми оснащены ОТИ, в частности, стационарные рамочные металлообнаружители, ручные металлодетекторы, установка рентгеновская двухпроекционная для досмотра грузов и ручной клади, не сертифицированы в установленном законом порядке.

В соответствии с пп. 17 п. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений.

Однако, в нарушение пп. 17 п. 5 Требований ФГУП «Крымская железная дорога» на ОТИ железнодорожная станция Севастополь не проведена дополнительная оценка уязвимости.

В соответствии с пп. 18 п. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Суд считает, что исковые требования в части возложения обязанности "обеспечить по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и утвержденной 21.12.2017 Федеральным агентством железнодорожного транспорта внесение соответствующих изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и направить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта" подлежат удовлетворению частично, путем их изложить в соответствии с пп. 18 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495, следующим образом: "возложить обязанность обеспечить по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и утвержденной 21.12.2017 Федеральным агентством железнодорожного транспорта внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и направить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта".

Остальные требования по возложению обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что объем возлагаемых на ФГУП "Крымская железная дорога" обязанностей является значительным, требует значительного объема рабочего времени, времени согласований и материальных затрат, суд полагает, что срок для устранение нарушений требований законодательства ФГУП «Крымская железная дорога» следует определить в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с изложенным, суд приходит к мнению, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. В остальной части иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд - 

Р Е Ш И Л :

Иск Севастопольского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» устранить нарушения требований законодательства, а именно:

- обеспечить по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и утвержденной 21.12.2017 Федеральным агентством железнодорожного транспорта внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и направить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

- обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и направить ее на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

- обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- обеспечить аккредитацию подразделения транспортной безопасности, осуществляющего защиту объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» от актов незаконного вмешательства и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, согласно требованиям подпункта 7.1 п.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- оснастить в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь -структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности - системой контроля и управления доступом;

- оснастить техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, в том числе, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и ее части, а также на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности, видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, выявление нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

- обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности, обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь -структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога»;

- обеспечить сертифицирование следующих технических средств обеспечения транспортной безопасности, которыми оснащены объекты транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» и «Железнодорожная станция Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога» в установленном законом порядке согласно п. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»: многозонные стационарные арочные металлодетекторы SmartScan С18 №№ С18А5725, С18А5769, ручных микропроцессорных металлодетекторов для досмотра грузов и ручной клади «Обертон» №№ 9980, 9920, 9940, 9808, 9919, 9970, 9897, 9906, 9901, 9975, 9913, 9985, установки рентгеновской двухпроекционной для досмотра грузов и ручной клади «Инспектор 65/75 ZX» № 750.

Возложить обязанность на Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» исполнение вышеуказанных обязанностей в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 01 октября 2018 года

Судья Белинчук Т.Г.