Дело № 12-28/2020

УИД 18МS0049-01-2020-000691-64 

РЕШЕНИЕ

с. Грахово Удмуртской Республики 10 сентября 2020 года

Судья Кизнерского районного суда УР Медведева В.А., при помощнике судьи Савиных С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР, и.о. мирового суди судебного участка Граховского района УР о прекращении административного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «ТАЛАР СЛАВ» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кизнерского района, и.о. мирового судьи судебного участка Граховского района УР по делу № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «ТАЛАР СЛАВ» ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) ФИО3 подал жалобу с требованием признать вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку возникшие сомнения в личности субъекта административного правонарушения могли быть устранены мировым судьей путем направления запроса должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении, либо путем привлечения его к участию в судебном разбирательстве, поэтому просит принять новое решение о привлечение должностного лица к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2, а также должностное лицо, составившие протокол об административном правонарушении, начальник ГУ – УПФ РФ в г. Можге УР ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в зал не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к необходимости постановление мирового судьи отменить на основании следующего.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 

Согласно ст. 15 вышеуказанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, основанием для возбуждения должностным лицом органа пенсионного обеспечения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТАЛАР СЛАВ» ФИО2 послужили изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выводы о нарушении последним сроков по предоставлению информации о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2020 года. 

Административное дело по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица поступило мировому судье судебного участка Граховского района УР ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день мировым судьей судебного участка Кизнерского района, и.о. мирового судьи судебного участка Граховского района вынесено определение о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин., которое содержит указание круга лиц, которые приглашены на судебное заседание, а именно ФИО2 

Исходя из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей принято решение о рассмотрение дела в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, который был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

При этом придя к выводу о невозможности установления кто является субъектом административного правонарушения ввиду разночтений в имени и отчестве директора ООО «ТАЛАР СЛАВ» указанного в протоколе об административном правонарушении, мировой судья не принял мер для устранения указанного недостатка путем отложения судебного заседания и привлечения к участию в деле должностного лица составившего протокол об административном правонарушении.

Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Допущенная в протоколе об административном правонарушении в одном месте ошибка в написании ФИО лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ФИО1 вместо ФИО2) не является основанием для признания его недопустимым доказательством и не свидетельствует о том, что он составлен в отношении иного лица. В протоколе отражены число, месяц, год рождения, адрес места жительства, а также паспортные данные ФИО2, имеется выписка из ЕГРЮЛ, в соответствии с которыми имеется возможность отождествить данное лицо с лицом, в отношении которого составлен административный материал.

Как указано в абзацах 2 и 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Кизнерского района, и.о. мирового судьи судебного участка Граховского района УР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица, директора ООО «ТАЛАР СЛАВ», ФИО2, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же мировой суд.

Жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) - удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья ФИО4