Дело № 2а-1207/2020

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

город Чернушка 13 ноября 2020 года 

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю., 

при секретаре судебного заседания Новокшоновой Л.А.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Сагитовой О.В., 

представителя административного ответчика администрации Чернушинского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернушинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернушинского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по реализации комплекса мероприятий по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственных стандартов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района обратился с административным исковым заявлением к администрации Чернушинского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по реализации комплекса мероприятий по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственных стандартов.

Административный иск мотивирован тем, что Прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Чернушинского городского округа.

Результаты проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении названного законодательства должностными лицами органа местного самоуправления, отвечающими за данное направление деятельности. В силу требований ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность по содержанию, ремонту автомобильных дорог Чернушинского городского округа согласно ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», относится к полномочиям органов местного самоуправления, в частности Чернушинского городского округа. Указанная деятельность должна осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Так же, согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Исходя из изложенного муниципальное образование «Чернушинский городской округ» обязано заниматься дорожной деятельностью в отношении дорог местного значения. В ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Согласно указанной нормы, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Чернушинского городского округа не исполняются вышеперечисленные требования законодательства. Обследованием автодороги общего пользования установлено, что в нарушение требований п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части ул.Центральная д.Караморка имеет дефекты в виде выбоин, просадок проломов, и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более. Исходя из ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, соблюдение законов Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями является одним из основных интересов Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации Чернушинского городского округа Пермского края, выраженное в не осуществлении обязанностей по приведению в нормативное состояние автодороги ул.Центральная, д.Караморка Чернушинского района Пермского края в соответствии с требованиями государственных стандартов. Обязать администрацию Чернушинского городского округа привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автодорогу ул.Центральная д.Караморка Чернушинского района Пермского края в срок до 01.11.2020 года. 

Прокурор Чернушинского района Сагитова О.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, уточнив срок исполнения обязанности до 01.10.2021 года.

Представитель административного ответчика администрации Чернушинского городского округа Мансурова И.А. согласилась в полном объеме, указала, что признание иска является добровольным, сделано без принуждения, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Признание иска не нарушает права и интересы сторон и третьих лиц. 

Руководствуясь ст.46, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чернушинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чернушинского городского округа Пермского края, выраженное в не осуществлении обязанностей по приведению в нормативное состояние автодороги ул.Центральная д.Караморка Чернушинского района Пермского края в соответствии с требованиями государственных стандартов. 

Обязать администрацию Чернушинского городского округа привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автодорогу ул.Центральная д.Караморка Чернушинского района Пермского края в срок до 01.10.2021 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 16 ноября 2020 года.

Судья О.Ю.Янаева