Дело № 2-2-58/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

03 июня 2019 года р.п.Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе 

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Джаббаровой Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности зачесть периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФР в Новоспасском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. По результатам обращения было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 08 мес. 01 д.) в должности руководителя кружка в Павловском Доме Пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г. 09м. 13д.) период обучения в Ульяновском государственном педагогическом университете имени И.Н. Ульянова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 00м. 16д.) период отпуска за ребенком до достижения им возраста 1,5, 3 лет (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя группы продленного дня Павловской средней школе №1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 12д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 12д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 22д.), - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С указанным решением не согласна, считает отказ УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным и незаконным.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-п Конституционный Суд РФ установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно действовавшему в спорный период времени Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.1 п.п. «а», «г» п.4 Положения).

Согласно типовому положению о Доме пионеров, утвержденному Министром просвещения СССР, согласованное с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР 21 октября 1976 г. (Письмо Минпроса СССР от 01.11.1976 г. № 66-М «О введении Типового положения о Доме пионеров») - п.V - «Заведующие отделами, руководители кружков, клубов, секций, методисты, массовики и аккомпаниаторы назначаются директором из числа специалистов, имеющих высшее или среднее специальное образование и опыт работы с детьми. Руководители кружков, клубов и секций обязаны укомплектовывать кружки и добиваться сохранения их контингента в течение учебного года; проводить занятия с группами по утвержденному расписанию на высоком научно-педагогическом и организационно-методическом уровне; обеспечивать участие кружковцев в соревнованиях, смотрах, конкурсах, выступлениях, концертах, согласно утвержденному плану Дома пионеров; проводить подготовку пионеров-инструкторов, а также организаторов пионерской и кружковой работы в школах; оказывать методическую помощь в работе руководителей кружков общеобразовательных школ и внешкольных учреждений; постоянно повышать свое педагогическое мастерство и идейно-политический уровень и активно участвовать в общественной жизни коллектива; в контакте с родителями и общеобразовательной школой осуществлять воспитательную работу с учащимися; следить за состоянием их здоровья; содействовать физическому развитию детей и подростков; отвечать за соблюдение правил охраны труда и пожарной безопасности.»

Должности «руководитель кружка, клуба», тождественна должности «педагог дополнительного образования», что подтверждается приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 №21 (л.д.46), которым предписано привести наименования должностей педагогических работников в соответствии с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утв. приказом Минобразования от 11.11.92 №406 и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся - педагогами дополнительного образования.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, в том числе и для педагогических работников, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение мною курсов повышения квалификации являлось для меня обязательным и в указанный период за мной сохранялась заработная плата и производились необходимые отчисления. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, пунктом 2 которого, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

На момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, стаж педагогической деятельности с включением спорных периодов составит 25л. 10 м. 6д., что более необходимых 25 лет. Перерыв в работе, следующей за работой в комсомольских и партийных органах, не имеется. Таким образом, механизм зачета указанного стажа, предусмотренный п.4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397, соблюден. Соблюдены и условия, указанные в п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 требующие непосредственно предшествовать и непосредственно следовать работе, дающей право на пенсию на льготных условиях. Основным документом для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка. 

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоспасском районе Ульяновской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоспасском районе Ульяновской области зачесть в специальный педагогический стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 08 мес. 1 д.) в должности руководителя кружка в Павловском Доме Пионеров, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г. 09м. 13д.) период обучения в Ульяновском государственном педагогическом университете имени И.Н. Ульянова, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 00м. 16д.) период отпуска за ребенком до достижения им возраста 1,5, 3 лет, в должности воспитателя группы продленного дня Павловской средней школе №1, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00 м. 12д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00м. 12д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 22д.), - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их, полагает, что все доводы истца основаны на законе и являются обоснованными.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала на несогласие с требованиями истца, просит в их удовлетворении истцу отказать в полном объеме.

Выслушав истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

При рассмотрении настоящего дела суд руководствуется законодательством, действовавшим на момент обращения истца ФИО1 за назначением досрочной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч.2 ст.30 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, действует с 01.01.2015.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 УПФ РФ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению продолжительность специального стажа ФИО1 составила 20 лет 02 месяца 22 дня, страховой стаж составил - 22 года 25 дней.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем кружков Павловского Дома пионеров, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Павловский Дом детского творчества, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Ульяновском Госпедуниверситете им.И.Н.Ульянова, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Павловскую среднюю школу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продленного дня, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена в Павловскую основную общеобразовательную школу учителем начальных классов, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначена директором школы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МОУ Павловская основная общеобразовательная школа № 2 переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Павловская основная школа № 2, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на указанной должности продолжает трудовую деятельность по настоящее время. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г по 31 декабря 2001 г включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г №463 «Об учреждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г по 31.10.1999г включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- за периоды работы, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством РФ, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответчиком засчитаны следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-29) - руководитель кружков в Павловском Доме пионеров (переименовано в дальнейшем в Павловский Дом пионеров и учащейся молодежи, переименовано в Павловский Дом детского творчества, переименовано МОУДО детей ФИО4 развития творчества детей и юношества МО «Павловский район», переименовано МБУДО ФИО4 развития творчества детей и юношества МО «Павловский район»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-01) - учитель начальных классов, воспитатель группы продленного дня в Павловской средней школе № 1 Павловского района Ульяновской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-08-21), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-04-02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-07-07), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-09-20) - учитель начальных классов, заместитель директора по учебно-воспитательной работе и учитель истории, директор МКОУ Павловская основная школа № 2 с ведением преподавательской работы не менее 240 часов в год.

Обсуждая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-01) в должности руководителя кружков в Павловском Доме пионеров, переименованного в дальнейшем в Павловский Дом пионеров и учащейся молодежи, в Павловский Дом детского творчества, в МОУДО детей ФИО4 развития творчества детей и юношества МО «Павловский район», в МБУДО ФИО4 развития творчества детей и юношества МО «Павловский район», суд находит требования необоснованными в связи со следующим.

Должность и учреждение не предусмотрены Списками от 06.09.1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067, от 29.10.2002 года № 781.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы в должности руководителя кружка во внешкольных детских учреждениях до 01.10.1993 года, т.е до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании года утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Сведения о переименовании должности либо о переводе на другую работу в должности педагога дополнительного образования в период работы в МБУДО ФИО4 развития творчества детей и юношества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ записями в трудовой книжке и представленными документами не подтверждено. Запись № об изменении записи № от ДД.ММ.ГГГГ на «Принять педагогом дополнительного образования в Павловский Дом Пионеров», со ссылкой на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, произведена ДД.ММ.ГГГГ, не в период выполнения соответствующей работы, позволявшей засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях по действовавшему в указанный период законодательству. Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством РФ. ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку изменения должности «руководитель кружков» на должность «педагог дополнительного образования» произведены после регистрации в качестве застрахованного лица истца, суд не находит оснований для включения указанного периода в льготный стаж.

Период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-09-13) в Ульяновском государственном педагогическом университете имени И.Н. Ульянова, не подлежит включению в льготный стаж в связи со следующим.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Постановление действовало до 01.10.1993 года, утратило силу с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

После указанной даты включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, действующим законодательством не предусмотрено. 

Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора, трех лет (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-16) обоснованно не включен ответчиком в льготный стаж истца, поскольку указанные отпуска имели место после ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании норм ранее действовавшего законодательства, регулирующего вопросы включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком - Постановления Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, Разъяснения Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 232/24-11, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, включается период отпуска по уходу за ребенком (до полутора или трех лет), начавшийся до 06.10.1992.

В соответствии с законом от 25.09.1992 года №3541-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ», вступившим в законную силу с 06.10.1992 года, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий трудовой стаж, а также в стаж по специальности, за исключением случаев досрочного назначения пенсии по старости. 

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00 м. 12д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00м. 12д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 22д.) истец проходила обучение на курсах повышения квалификации, что обусловлено необходимостью получения ей знаний для выполнения должностных обязанностей по занимаемой должности, за работником сохранена средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов повышения квалификации работником носит обязательный характер, связано непосредственно с работой, направление на курсы исходило от работодателя и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.

В связи с изложенным, спорные периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации (01 месяц 16 дней) являются периодами работы истца, подлежат включению в специальный страховой стаж.

При данных обстоятельствах специальный стаж истца ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости досрочно, на момент обращения в УПФР с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, составит 20 лет 04 месяца 08 дней (20 лет 02 месяца 22 дня + 01 месяц 16 дней) педагогической деятельности.

Поскольку на дату обращения истца ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы истца, связанный с педагогической деятельностью составил менее требуемых 25 лет, у истца не возникает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости досрочно, подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы - нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня).

В остальной части требований истцу ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019 года.

Судья Н.М.Ханбекова