Дело №2-106/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000073-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Бувина А.И.,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Глазуновская детская школа искусств» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Глазуновская детская школа искусств» (далее – МБУДО «Глазуновская детская школа искусств») о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних обучающихся образовательных организаций на охрану жизни и здоровья, в результате которой установлено, что согласно Уставу МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств; в рамках основной образовательной деятельности учреждение реализует дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, дополнительные общеразвивающие программы в области искусств, дополнительные общеразвивающие программы в области искусств, дополнительные программы художественно-эстетической направленности в области искусств. Департаментом образования Орловской области МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности 

<

№> от 14.12.2015. Согласно утвержденному штатному расписанию МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» на 01.01.2025 в образовательной организации работают 9 преподавателей, осуществляющие педагогическую деятельность по дополнительным образовательным программам в области искусств. Вместе с тем, работодателем - МБУДО «Глазуновская детская школа искусств», не обеспечено прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной Департаментом здравоохранения Орловской области. Бездействие администрации МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» приводит к нарушению прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, а также на создание условий их безопасного пребывания образовательном учреждении. Просит суд обязать МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение состоящими в штате педагогическими работниками психиатрического освидетельствования врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной Департаментом здравоохранения Орловской области, в соответствии с Приказом Минздрава России от 20.05.2022 №342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Бувин А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» Т.Т.В.. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявления о признание исковых требований в полном объеме и о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание третьи лица К.Е.А., Р.О.В., К.В.В., К.Т.А., Д.В.М., Т.Л.А., Х.В.И., Т.Т.В., Б.О.П. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Глазуновского района Орловской области, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства.

Соглсно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка отражено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Согласно ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах признания приоритетности образования; обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Частью 4 ст.41 ФЗ №273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п.п.15 ч.3, ч.5 ст.28 ФЗ №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием).

Согласно п.1, п.2 ч.6 ст.28 ФЗ №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемым форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п.5.2.72 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 №608, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно принимает порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.Согласно ч.4 ст.65 ФЗ №323-ФЗ медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 №342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее по тексту - Порядок).

Согласно названному Порядку обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением №2 к настоящему приказу (далее - виды деятельности).

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее – врачебная комиссия).

В силу п.п.4, 11 Порядка освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее – направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст.220 ТК РФ (при их наличии).

Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование (п. 10 Порядка).

По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение (п. 11 Порядка).

К видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, согласно приложению №2 к приказу Минздрава России №342н, относятся: педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Статьей 76 ТК РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; а также при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних обучающихся образовательных организаций на охрану жизни и здоровья, в результате которой установлено, что работодателем МБУДО «Глазуновская детская школа искусств», не обеспечено прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной Департаментом здравоохранения Орловской области.

Согласно Уставу МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств; в рамках основной образовательной деятельности учреждение реализует дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, дополнительные общеразвивающие программы в области искусств, дополнительные общеразвивающие программы в области искусств, дополнительные программы художественно-эстетической направленности в области искусств 

<

данные изъяты>

МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Департамента образования Орловской области 

<

№> от 14.12.2015 

<

данные изъяты>

Из материалов дела следует, что в МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» работают 9 педагогов, осуществляющих педагогическую деятельность по дополнительным образовательным программам в области искусств 

<

данные изъяты>

Согласно выпискам из приказов о приеме на работу сотрудников МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» приняты: 31.08.2010 на должность преподавателя хореографического отделения К.Е.А., 02.09.2013 на должность преподавателя художественного отделения Р.О.В., 16.09.2013 на должность преподавателя по классу баяна и гитары К.В.В., 11.10.1997 на должность преподавателя по классу фортепиано К.Т.А., 20.08.1975 на должность преподавателя по классу аккордеона Д.В.М., 20.08.1976 на должность преподавателя по классу фортепиано Т.Л.А., 05.09.1996 на должность преподавателя по классу фортепиано и концертмейстером Х.В.И., 22.08.2003 на должность преподавателя художественных дисциплин Т.Т.В., 03.09.2024 на должность преподавателя Б.О.П.

<

данные изъяты>

Согласно информации директора МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» Т.Т.В. от 18.02.2025 психиатрическое освидетельствование в отношении педагогических работников не проводилось (

<

данные изъяты>

Таким образом, бездействие администрации МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» приводит к нарушению прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, а также на создание условий их безопасного пребывания образовательном учреждении.

Представителем ответчика – директором МБУДО «Глазуновская детская школа искусств» Т.Т.В. предоставлено заявления о признании исковых требований в полном объеме 

<

данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в его заявлении. 

Учитывая, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч.3 ст. 173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Глазуновская детская школа искусств» Т.Т.В.

Исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Глазуновская детская школа искусств» 

<

данные изъяты> о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Глазуновская детская школа искусств» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение состоящими в штате педагогическими работниками психиатрического освидетельствования врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной Департаментом здравоохранения Орловской области, в соответствии с Приказом Минздрава России от 20.05.2022 №342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.

Председательствующий Ю.Т. Сухов