Дело № 2-2734/2025 

64RS0046-01-2025-004124-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Простаковой И.С.,

при секретаре Шведовой П.В., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лиц ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение субсидии, возложении обязанности предоставить жилищную субсидию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение субсидии, возложении обязанности предоставить жилищную субсидию.

Требования мотивированы тем, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является военным пенсионером с выслугой 21 год 3 месяца, получателем пенсии за выслугу лет, уволен в звании «старший прапорщик», о чем выдано удостоверение. Последнее место службы истца – войсковая часть 25623. ФИО1 является ветераном военной службы и имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В период прохождения службы в 2019 году истцом поданы заявления и документы для принятия на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, формой обеспечения указано «денежная субсидия». До настоящего времени истец жилищной субсидией не обеспечен, что нарушает его права и законные интересы, в связи с чем он обратился в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ним право на получение вне очереди жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложить на ответчика обязанность выплатить истцу жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 70 000 руб.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в возражениях.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, возражение на исковое заявление, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 названной статьи военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 статьи 15 Закона предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает десять лет в календарной исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров воинских частей не более чем за три года до увольнения с военной службы до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В соответствии со статьями 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», федеральный орган исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в том числе Министерство обороны РФ, несет обязанность по обеспечению жильем военнослужащих, проходящих военную службу в настоящее время, либо уволенных с военной службы и принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в установленном порядке до момента увольнения..

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является военным пенсионером с выслугой 21 год 3 месяца, получателем пенсии за выслугу лет, уволен в звании «старший прапорщик», о чем выдано удостоверение. 

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления и представленных документов ФИО1 и его супруга ФИО4 приняты на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в постоянных жилых помещениях.

ФИО1 состоит в Едином реестре военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями на состав семьи из двух человек, форма обеспечения – жилищная субсидия, статус «очередник». 

Истец неоднократно обращался в территориальный отдел «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации с заявлением по вопросу обеспечения субсидией, в том числе по вопросу предоставления информации о порядковом номере в очереди на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Территориальным отделом «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди 897 по 

<

адрес>. 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что в соответствии с очередностью производится обеспечение военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 даны ответ, о том, что реестре военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 2 человека, форма обеспечения – жилищная субсидия, статус - очередник.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма утвержден приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №). 

На основании п. 20 Порядка № военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете, обеспечиваются жилыми помещениями (жилищной субсидией) в порядке очередности, которая определяется в соответствии с п. 8 Правил. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, подлежит реализации в порядке очередности. 

Согласно п. 17 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы: удостоенным звания Героя Российской Федерации; имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе; имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья с воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе; имеющим трех и более детей, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы; относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди. 

В силу п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований. В том числе на выплату жилищной субсидии военнослужащим. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имеет, к категории граждан, которые имеют право на внеочередное предоставление жилищной субсидии он не относится.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, в то же время ст. 35 ГПК РФ предусмотрено наступление определенных последствий при несоблюдении, в том числе обязанностей по доказыванию, указанных в ГПК РФ.

В рамках состязательного процесса по правилам ст. 12 ГПК РФ созданы все необходимые условия для реализации гражданско-правовых прав, в том, числе по доказыванию.

Истец ФИО1 не представил суду доказательство того, что в настоящее время он имеет приоритет перед другими военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, состоящими на учете нуждающихся в получении жилых помещений, и именно ему вне очереди должна быть выплачена жилищная субсидия.

Доводы истца о том, что до настоящего времени не исполнена ответчиком обязанность по его жилищному обеспечению в виде предоставления жилищной субсидии, несостоятельны, поскольку в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а именно других военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений ранее ФИО1

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили, а вопрос об улучшении жилищных условий истца будет рассмотрен в соответствии с законодательством в порядке очередности после выполнения обязательств перед гражданами, признанными нуждающимися в жилье в более ранние сроки, в связи с чем оснований для удовлетворения как основных исковых требований ФИО1 о признании права на получение жилищной субсидии, возложении обязанности предоставить жилищную субсидию, как и производных от основного требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Простакова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 29 октября 2025 года.

Судья Простакова И.С.