Дело № 2-1992/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года

г.Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1-Е.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконными действий должностных лиц, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконными действий должностных лиц администрации Миасского городского округа Челябинской области и устранении нарушений, связанных с выделением участка по адресу: АДРЕС, путем выделения участка под строительство по адресу: АДРЕС «в», возложении обязанности о принятии администрацией решения о замене ранее выделенного земельного участка и заключении договора аренды земельного участка по адресу: АДРЕС.

Требования мотивированы тем, что он (истец) в 2010 году обратился к ответчику (администрации) с заявлением о предоставлении ему, как ветерану и инвалиду Великой Отечественной войны, земельного участка для строительства дома. ДАТА ответчиком вынесено постановление НОМЕР «О предоставлении земельного участка по адресу: АДРЕС ФИО3 в аренду», между сторонами заключен договор аренды данного участка НОМЕР, с передачей земельного участка по акту приема-передачи. ДАТА постановлением ответчика НОМЕР от ДАТА срок аренды земельного участка продлен на три года, а постановлением от ДАТА НОМЕР исправлена кадастровая ошибка. Впоследствии истец обратился к ответчику за получением разрешения на строительство, однако получить его не смог, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и недропользования выделенный истцу участок, оказался в границах месторождения полезных ископаемых. ДАТА, по согласованию с ответчиком, истец вновь обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС «в» вместо участка по адресу: АДРЕС. Постановлением ответчика от ДАТА НОМЕР утверждена схема расположения земельного участка в АДРЕС однако письмом от ДАТА НОМЕР истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в виду изменения действующего законодательства. В этой связи истец полагает, что его права как лица отнесенного к отдельной категории граждан нарушены действиями ответчика, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 30 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4 (л.д.199-202).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области – ФИО6 исковые требования не признала, полагала их необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО4 считала исковые требования законными и обоснованными.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из п. 1 ст. 607 ГК РФ следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

На основании п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключённым.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об утверждении схемы расположения земельного участка в АДРЕС» утверждена схема расположения земельного участка в АДРЕС площадью ....м. из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство (л.д.153-154).

ДАТА ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в долгосрочную аренду данного земельного участка под ИЖС (л.д.155).

ДАТА администрацией Миасского городского округа Челябинской области в газете «...» произведена публикация извещения испрашиваемого земельного участка (л.д.156). 

ДАТА ФИО3 обратился в администрацию Миасского городского округа Челябинской области с заявлением о предоставлении в аренду вышеназванного земельного участка на три года (л.д.158).

ДАТА ответчиком вынесено постановление НОМЕР «О предоставлении земельного участка по адресу: АДРЕС ФИО3 в аренду» (л.д.159).

ДАТА между сторонами заключен договор аренды данного участка НОМЕР, с передачей ФИО3 земельного участка по акту приема-передачи, срок договора был установлен с ДАТА по ДАТА (л.д.160-163 (оборотная сторона)).

ДАТА ФИО3 обратился в адрес ответчика с заявлением о продлении аренды вышеназванного земельного участка на три года (л.д.164).

Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР истцу продлен срок аренды указанного земельного участка на три года с заключением нового договора аренды (л.д.165).

ДАТА между сторонами заключен договор аренды данного участка НОМЕР с передачей ФИО3 по акту приема-передачи земельного участка по адресу: АДРЕС кадастровый НОМЕР, срок договора был установлен с ДАТА по ДАТА (л.д.166-168 (оборотная сторона)).

ДАТА ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о дачи разрешения на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка для строительства НОМЕР от ДАТА с кадастровым номером:НОМЕР, с разрешенным видом использования – индивидуальное строительство по адресу: АДРЕС ФИО4 (л.д.170).

Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР дано разрешение ФИО3 на оформление передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка для строительства НОМЕР от ДАТА с кадастровым номером:НОМЕР, с разрешенным видом использования – индивидуальное строительство по адресу: АДРЕС ФИО4 (л.д.152).

ДАТА между ФИО3 и ФИО4 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА земельного участка для строительства НОМЕР от ДАТА с кадастровым номером:НОМЕР. Данный договор в установленном законном порядке прошел регистрацию в Управлении Росреестра по Челябинской области ДАТА (л.д.150-151 (оборотная сторона)). 

ДАТА ФИО4 обратилась с заявлением об исправлении кадастровой ошибки при образовании земельного участка по адресу: АДРЕС (л.д.173).

Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР в приложении 1 к постановлению администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об утверждении схемы расположения земельного участка в АДРЕС» местоположение границ земельного участка утверждено в соответствии со схемой (л.д.174-175).

ДАТА ФИО3 обратился в адрес ответчика о выделении ему другого земельного участка (л.д.177).

Письмом администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО3 дан ответ о невозможности решения вопроса о предоставлении земельного участка по адресу: АДРЕС, по причине несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям действующего законодательства (л.д.178).

Аналогичный ответ был дан администрацией в адрес ФИО3 ДАТА за НОМЕР (на исх. НОМЕР от ДАТА) (л.д.179-180).

ДАТА и ДАТА ФИО3 обратился в адрес ответчика с заявлениями о предоставлении ему в собственность земельного участка по адресу: АДРЕС площадью ... кв.м (л.д.182-183).

Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об утверждении схемы расположения земельного участка в АДРЕС утверждена схема расположения земельного участка в АДРЕС в (л.д.184-185).

По сведениям администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО3 нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным ст.51 ЖК РФ, не признавался (л.д.186).

ДАТА ФИО3 вновь обратился в адрес ответчика с заявлениями о предоставлении ему в собственность земельного участка по адресу: АДРЕС (л.д.187).

Письмом администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО3 дан ответ о невозможности решения вопроса о предоставлении земельного участка по адресу: АДРЕС по причине отсутствия нуждаемости у заявителя в улучшении жилищных условий с предоставлением первоочередного права на получение земельного участка в аренду (л.д.188).

Аналогичный ответ был дан администрацией в адрес ФИО3 ДАТА за НОМЕР (на исх. НОМЕР от ДАТА) (л.д.191).

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу пункта 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не вправе выйти за пределы иска.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении суд, исходит из того, что фактически требования истца о понуждении ответчика бесплатно предоставить ему земельный участок взамен участка, предоставленного постановлением НОМЕР «О предоставлении земельного участка по адресу: АДРЕС ФИО3 в аренду» для строительства индивидуального жилого дома, который им был передан договору уступки прав требований ДАТА ФИО4, направлены на приобретение права на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС в обход установленного законом порядка.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

ФИО3 с ДАТА не является арендатором спорного земельного участка по адресу: АДРЕС, поскольку ДАТА заключил договор с ФИО4 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № НОМЕР от ДАТА земельного участка для строительства НОМЕР с кадастровым номером: НОМЕР Данный договор в установленном законном порядке прошел регистрацию в Управлении Росреестра по Челябинской области, данный договор не признан недействительным и не расторгнут.

Учитывая, что исковые требования заявлены к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконными действий должностных лиц администрации Миасского городского округа Челябинской области и устранении нарушений, связанных с выделением участка по адресу: АДРЕС, путем выделения участка под строительство по адресу: АДРЕС возложении обязанности о принятии администрацией решения о замене ранее выделенного земельного участка и заключении договора аренды земельного участка по адресу: АДРЕС, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у истца ФИО3 прав в отношении спорного объекта недвижимости, а также доказательства нарушения обществом его прав и охраняемых законом интересов ответчиком на момент рассмотрения спора, суд приходит выводу о том, что исковые требования предъявлены ненадлежащим истцом. Иных требований истцом не заявлено. Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основаниям в отказе удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении всех исковых требований ФИО3 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконными действий должностных лиц администрации Миасского городского округа Челябинской области и устранении нарушений, связанных с выделением участка по адресу: АДРЕС, путем выделения участка под строительство по адресу: АДРЕС возложении обязанности о принятии администрацией решения о замене ранее выделенного земельного участка и заключении договора аренды земельного участка по адресу: АДРЕС - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: И.-ФИО7

Мотивированное решение составлено 07 августа 2019 года.