дело № 2-2364/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

30 августа 2019 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Л.В.Колобовой,

при секретаре Е.Г.Сурковой,

с участием представителя истца ФИО1 –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 к администрации г. Орска об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении № секции коммунального заселения №, по 

<

адрес> по заявлению 

<

данные изъяты> ФИО5, которая являлась нанимателем данного жилого помещения по обменному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2007 года ФИО5 ушла из дома и не вернулась. Весной 2011 года она обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать безвестно отсутствующей 

<

данные изъяты> ФИО5 Решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ последняя признана безвестно отсутствующей. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 объявлена умершей. ДД.ММ.ГГГГ в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орска ею подано заявление о заключении договора социального найма на жилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, секция коммунального заселения №. Согласно ответу УЖКХ администрации города Орска от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма отказано с формулировкой «...из-за отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением». Данный отказ считает необоснованным, нарушающим ее право на жильё. В настоящее время отсутствие заключенного с ней договора социального найма существенным образом затрагивает ее права и законные интересы. Другой жилой площади у нее не имеется, тогда как она несет бремя содержания жилого помещения № секции коммунального заселения №, по 

<

адрес>. Просит суд обязать администрацию г. Орска заключить с ней договор социального найма на жилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, секция коммунального заселения №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве в третьего лица привлечено УЖКХ администрации г. Орска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление истца об изменении предмета заявленных требований, согласно которому истец просит признать ее приобретшей право пользования жилым помещением № секции коммунального заселения № в 

<

адрес> в 

<

адрес>; обязать администрацию г.Орска заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Иск рассмотрен с учетом принятых изменений.

Истец ФИО1, представители ответчика администрации города Орска и третьего лица УЖКХ администрации города Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании дала пояснения аналогичные доводам иска, заявленные требования с учетом принятых изменений поддержала. Дополнительно суду пояснила, что истец вселилась в спорное жилое помещение в 2005 году на основании заявления 

<

данные изъяты> ФИО5. Сведения об их родстве содержатся в поквартирной карточке и установлены в судебном порядке при рассмотрении заявлений о признании ФИО5 безвестно отсутствующей, и впоследствии - умершей. В настоящее время истец несет расходы по содержанию и ремонту жилья, своевременно оплачивает коммунальные платежи. Считает, что ответчиком нарушены ее права, необоснованно отказано в заключении договора социального найма, просила иск удовлетворить.

От представителя ответчика администрации г. Орска в суд поступил письменный отзыв на иск, согласно которому заявленные требования не признает в полном объеме. В отзыве указано, что истцом не доказан факт вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для заселения ФИО1 в жилое помещение №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в секции коммунального заселения № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, не представлены. Полагает, что в отсутствие письменного согласия наймодателя и нанимателя вселение ФИО1 следует рассматривать как незаконное и не порождающее у нее прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. Также истцом не представлено доказательств ее совместного проживания с нанимателем спорного жилого помещения - ФИО5, ведения при ее жизни совместного хозяйства и несения бремени оплаты содержания жилого помещения и коммунальных услуг, а равно доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца по вышеуказанному адресу. Просит в иске отказать.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено жилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в подтверждение чему представлен обменный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение в качестве племянницы нанимателя вселена ФИО1. 

Указанные обстоятельства оспорены представителем ответчика администрации г. Орска, указавшим, что не доказан факт вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Однако, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 признана безвестно отсутствующей. 

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 объявлена умершей.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из названных судебных актов следует, что между истцом ФИО1 и ФИО5 существовали родственные отношения как между 

<

данные изъяты>. 

На запрос суда о наличии заявления ФИО5 о регистрации ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, ж.п. №, из отдела полиции №1 МУ МВД России «Орское» получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому запрошенные сведения представить не возможно в связи с уничтожением номенклатурного дела № за истечением сроков давности (срок хранения - пять лет). 

Из поквартирной карточки управляющей организации следует, что наниматель жилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, секция №, ФИО5 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием безвестно отсутствующей; племянница нанимателя - ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

В материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная паспортистом ООО «УК «Хрустальная» ФИО6, согласно которой в жилом помещении №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, секция №, зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Приказу администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ № сформирован объект права – секция коммунального заселения №, расположенная на пятом этаже, пятиэтажного жилого шлакоблочного дома, находящегося адресу: 

<

адрес>. 

Справкой ООО «Городской Кадастровый Центр» от ДД.ММ.ГГГГ б/н подтверждено, что жилое помещение № в секции коммунального заселения № в 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>.м., находится в муниципальной собственности.

Таким образом, установлено, что адреса: 

<

адрес>, секция коммунального заселения №, жилое помещение №, являются идентичными.

Выданными АО «Система Город» и ресурсоснабжающими организациями квитанциями на оплату услуг по лицевым счетам №, № и №, подтверждается, что жилое помещение № по адресу: 

<

адрес>, секция коммунального заселения №, является муниципальным жильем, в нем зарегистрирован 1 человек, лицевые счета выписаны на имя ФИО5.

Как указала представитель истца в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, предоставленном ее тёте ФИО5 на основании обменного ордера. Сама наниматель снята с регистрационного учета в связи с признанием безвестно отсутствующей. 

Суд критически расценивает доводы представителя ответчика администрации г. Орска об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, как основанные на неверном толковании права, исходя из следующего.

Судом установлено, что с момента передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность собственник жилья администрация города Орска не возражала в проживании истца в спорном жилом помещении, не ставила вопрос о его выселении из занимаемого жилого помещения. Претензий со стороны администрации города Орска (собственника дома) по пользованию жилым помещением к истцу не поступало. Подтверждено, что все это время истец выполняла обязанности нанимателя жилого помещения, обеспечивала его сохранность, поддерживал в надлежащем состоянии, вносила плату за него. 

Указанные обстоятельства также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели – соседи истца ФИО7, ФИО8, 

<

данные изъяты> ФИО9 и 

<

данные изъяты> - ФИО10, подтвердившие факт вселения истца в спорное жилое помещения в качестве племянницы нанимателя, а также дальнейшее ее совместное проживание с нанимателем с несением бремени содержания жилого помещения. Указали, что вселение истца в комнату произведено для постоянного проживания и именно в качестве члена семьи нанимателя, она имеет регистрацию в указанном помещении.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет. Их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР (действующего до 01.03.2005 г. и на момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несли солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005 г.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу п. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 вышеуказанного постановления разъяснил, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя ( п.2 ст. 70 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"), по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части I статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью I статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Таким образом, применительно к положениям статей 69, 70 и 82 ЖК РФ обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора о праве супруга нанимателя жилого помещения после его смерти, в случае, когда супруг является единственным лицом (кроме истца), проживающим в данном жилом помещения, являются: наличие согласие нанимателя на постоянное вселение истца в занимаемое жилое помещение, фактическое вселение племянницы в жилое помещение и ее проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

Поскольку истец вселилась в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, тогда как вопрос о ее выселении из занимаемого жилого помещения органом местного самоуправления никогда не ставился, суд считает, что истец приобрела право пользования спорной жилой площадью – жилым помещением № секции коммунального заселения № в 

<

адрес>. В связи с чем, ее требование о признании приобретшей право пользования указанным жилым помещением – подлежит удовлетворению. 

В материалы дела представлен предложенный к подписанию истцом типовой проект договора социального найма жилого помещения, согласно которому наймодателем ФИО1 передается в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес>, сек. №, помещение №, общей площадью 

<

данные изъяты>.м, в том числе жилой – 

<

данные изъяты> кв.м. 

Так как истец приобрела право пользования жилым помещением № секции коммунального заселения № в 

<

адрес> в соответствии со статьями 49, 60, 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, она имеет право на заключение с ней договора социального найма спорного жилого помещения на предложенных типовым проектом договора условиях. При этом, договор социального найма должен быть заключен собственником муниципального жилого фонда, либо уполномоченным им лицом. С учетом изложенного, необходимо обязать администрацию г.Орска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения № секции коммунального заселения № в 

<

адрес> на условиях типового проекта.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орска удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением № секции коммунального заселения № в 

<

адрес>. 

Обязать администрацию г.Орска заключить договор социального найма жилого помещения № в секции коммунального заселения № в 

<

адрес> с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на условиях предложенного ею проекта договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2019 года.

Судья Октябрьского

районного суда г.Орска Л.В.Колобова