Дело № 2-24/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В., 

с участием:

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Ельце по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании решения незаконным и признании права на назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Ельце, указывая, что 19.05.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ельце с заявлением о назначении пенсии по старости, приложив необходимые документы. Решением ответчика ему отказано в назначении пенсии по тому основанию, что для назначения пенсии у него не хватает страховых баллов. Вместе с тем, его трудовой стаж достаточен для назначения пенсии, в связи с чем решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконно. Просил признать решение ГУ УПФ РФ в г. Ельце об отказе ему в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить ему пенсию по достижении пенсионного возраста с 19.05.2018. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, так как по приговору суда отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Истец дополнительных объяснений и доказательств по иску не представил, о рассмотрении дела со своим участием не просил. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Ельце по доверенности ФИО1 иск не признал. Объяснил, что истец по достижении возраста 60 лет обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ельце с заявлением о назначении пенсии по старости. В соответствии с действующим законодательством для назначения страховой пенсии в 2018 году были необходимы в совокупности следующие условия: достижение возраста 60 лет; страховой стаж 9 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 13,8 баллов. На момент обращения истец достиг пенсионного возраста 60 лет, имел страховой стаж 14 лет 3 месяца 2 дня, его ИПК составил 12,902 балла. Поскольку ИПК истца был меньше необходимого, то 20.06.2018 принято решение об отказе истцу в назначении пенсии. Указанное решение законно и обоснованно. Просил отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме. 

Суд с учетом мнения представителя ГУ УПФ РФ в г. Ельце счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" даны основные понятия: 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; 2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; 3) индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; 4) стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" (в редакции действовавшей по состоянию на 19.05.2018) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 того же Закона одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иные периоды, которые включаются в страховой стаж наравне с периодами работы определены в ст. 12 того же Закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 приведенного Закона установлено, что:

- размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

- величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.;

- Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется по формуле:, где ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 настоящей статьи;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 по приговору суда отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. 

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. 

Возраста 60 лет, необходимого для назначения страховой пенсии, истец достиг ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец, 19.05.2018 действуя через своего представителя, подал заявление в ГУ УПФ РФ в г. Ельце, о назначении страховой пенсии, приложив документы, подтверждающие трудовой стаж. 

На момент обращения у ФИО2 имелись следующие условия для назначения страховой пенсии: пенсионный возраст 60 лет; страховой стаж 14 лет 3 месяца 2 дня; ИПК 12,902 балла.

Для назначения истцу пенсии по состоянию на 19.05.2018 необходимый ИПК составлял 13,8 балла. 

Решением от 20.06.2018 №341/12 УПФ РФ в г. Ельце отказал истцу в назначении пенсии в связи с недостаточностью для этого ИПК. 

28.08.2018 ФИО2 обратился в УПФ РФ в г. Ельце с заявлением о включении в страховой стаж неучтенного периода работы с 10.07.1991 по 10.07.1992 и назначении пенсии с момента достижения пенсионного возраста. К заявлению ФИО2 приложил приговор Воловского районного суда Липецкой области от 10.07.1991.

Согласно указанному приговору ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 211-1 УК РСФСР, и ему назначено наказание в виде одного года исправительных работ в местах определяемых органами, ведающими применением исправительных работ, в районе места жительства истца, с удержанием 20% заработной платы. 

Решением УПФ РФ в г. Ельце от 03.09.2018 №512 истцу отказано во включении указанного периода в страховой стаж со ссылкой на отсутствие определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР. 

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика, материалами пенсионного дела. Доказательств обратного истцом не представлено. 

Таким образом, суд находит установленным, что на момент обращения истца 19.05.2018 с заявлением о назначении страховой пенсии отсутствовало одно из необходимых условий для назначения истцу пенсии, а именно ИПК ФИО2 был менее необходимого. 

Период отбывания ФИО2 наказания в виде исправительных работ в период с 10.07.1991 по 10.07.1992 не может быть включен в страховой стаж истца, вследствие чего истцу не может быть назначена пенсия с момента достижения пенсионного возраста, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осуждёнными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьёй 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осуждённого не засчитывалось, о чём делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьёй 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Из материалов дела видно, что в трудовой книжке ФИО3 имеется запись о том, что в период с 10.07.1991 по 10.07.1992 истец работал в колхозе имени N..., где и отбывал наказание в виде исправительных работ. Записей о том, что этот период засчитан в общий и непрерывный трудовой стаж истца в трудовой книжке не имеется. 

Согласно архивной справке архивного отдела Воловского муниципального района Липецкой области от 14.03.2018 №27/1 истец получал заработную плату в колхозе имени N... с августа 1991 года по июнь 1992 года. 

В суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истец не обращался, соответствующего определения суда не имеется.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

ФИО3 отбывал наказание в виде исправительных работ с 10.07.1991 по 10.07.1992, и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

При указанных обстоятельствах суд считает, что правовые основания для включения ФИО3 в общий трудовой стаж периода отбывания наказание в виде исправительных работ с 10.07.1991 по 10.07.1992 не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства ФИО3 не было заявлено требование о включении указанного периода в общий трудовой стаж. 

На основании изложенного суд пришел к выводу о законности оспариваемых ФИО3 решений ГУ УПФ РФ в г. Ельце от 20.06.2018 №341/12 и от 03.09.2018 №512, и как следствие об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании решения незаконным и признании права на назначение пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: С.Н. Стрельцов

Решение изготовлено в окончательной форме 18 января 2019 года.