дело № 2- 119/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

село Новошешминск 

06 июня 2019 года - вынесена резолютивная часть

10 июня 2019 года – составлено мотивированное решение

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центральному банку Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения – Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о назначении дополнительного пенсионного обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Центральному банку Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения – Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России, ответчик), ссылаясь на то, что является пенсионером по возрасту, ветераном труда, инвалидом 3 группы и имеет общий стаж работы в банке более 32 лет, в том числе стаж работы в Банке России – 15 лет 2 месяца 2 дня, в связи с чем, как полагает, имеет право на доплату к пенсии, предусмотренную п. 7. 1 Положения Центрального банка России от 21 октября 2016 года № 555-П ДСП «О пенсионной программе Банка России», согласно которому право на дополнительное пенсионное обеспечение имеют работники, прекратившие трудовые отношения с Банком России до 01 января 1998 года после назначения или возникновения права на назначение государственной пенсии, и имеющие стаж работы в Банке России не менее 10 лет. Однако официальным письмом Центрального банка РФ в назначении ежемесячной надбавки к пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что на момент прекращения трудовых отношений с Госбанком СССР она не достигла пенсионного возраста. С таким решением истец не согласна и полагает, что имеет право и законные основания для признания права на получение дополнительной ежемесячной надбавки к пенсии. Просит обязать ответчика назначить ей дополнительное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить, а также дополнила требования, пояснив, что имеет право на получение дополнительной ежемесячной надбавки к пенсии, в том числе и на основании Положения Банка России от 17 января 2001 года № 131-П ДСП «О пенсионной программе Банка России» 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности – ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, представила суду письменные возражения на исковое заявление, где в качестве своих доводов сторона ответчика ссылается на то, что Банк России является юридическим лицом, согласно ст. 89 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Совет директоров ЦБ РФ создает пенсионный фонд для дополнительного пенсионного обеспечения служащих Банка России. Положением Банка России от 21.10.2016 № 555-П ДСП « О пенсионной программе Банка России», действующим взамен утратившего силу Положения Банка России от 17 января 2001 года № 131-П ДСП «О пенсионной программе Банка России», предусмотрены три пенсионных плана. По первому пенсионному плану устанавливаются пожизненные пенсионные выплаты ежемесячной материальной помощи работникам, прекратившим трудовые отношения до 01 января 1998 года, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и иных периодов, учитываемых при определении права на дополнительное пенсионное обеспечение и установлении его размера, не менее 10 лет. Однако п. 7.1 Программы предусмотрено, что право на дополнительное пенсионное обеспечение по первому пенсионному плану имеют работники, прекратившие трудовые отношения с Центральным банком РФ, Государственным банком СССР до 01.01.1998 г. после назначения или возникновения права на назначение государственной пенсии, имеющие стаж работы в Банке России не менее 10 лет. Таким образом, обязательным условием для назначения ежемесячной материальной помощи по первому пенсионному плану является прекращение трудовых отношений с Банком России до 01 января 1998 года после назначения или до возникновения права на назначение государственной пенсии. Второй пенсионный план – с установленными пожизненными выплатами дополнительной пенсии работникам, прекратившим трудовые отношения после 31 декабря 1997 года, с требованием к стажу работы в Банке России для разных категорий работников не менее одного года и не менее 15 лет; третий пенсионный план – с установленными пожизненными выплатами ежемесячной пожизненной доплаты работникам, прекратившим трудовые отношения до ДД.ММ.ГГГГ, имеющим особые заслуги в области банковского дела. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в Отделение Госбанка СССР в с. Новошешминске Татарской АССР на должность счетовода, в дальнейшем переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ – на должность старшего бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ - на должность заместителя главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ назначена главным бухгалтером.

В связи с реорганизацией банковской системы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. уволена в порядке перевода в Новошешминское отделение Агропромбанка СССР. Согласно архивной справке Национального архива РТ от 16.01.2014 № 187-т Татарское республиканское управление Агропромбанка СССР 15.11.1990 преобразовано в межрегиональный банк «Татарстан» акционерного коммерческого Агропромбанка. В трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о преобразовании Новошешминского отделения Агропромбанка СССР в отделение межрегиональный банк «Татарстан». Таким образом, ФИО1 являлась сотрудником государственной банковской системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент прекращения трудовых отношений с Госбанком СССР ФИО1 не достигла пенсионного возраста и не получала государственную пенсию, в связи с чем, не имеет права на дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии с Пенсионной программой Банка России. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности на основании ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

(ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций. 

На основании ст. 1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86 «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является юридическим лицом.

Согласно ст. 89 названного Закона - Совет директоров Банка России создает пенсионный фонд для дополнительного пенсионного обеспечения служащих Банка России.

Порядок выплаты дополнительной пенсии для служащих Банка России с 01.01.2017 регулируется Положением Центрального банка России от 21.10.2016 № 555-П ДСП «О пенсионной программе Банка России». До этого действовало аналогичное Положение от 17.01.2001 года № 131-П ДСП. 

Так, пункт 2.2 Положение от 17.01.2001 года № 131-П ДСП содержал ссылку на Положение Банка России от 30.07.2004 № 261-п ДСП «О ежемесячной материальной помощи пенсионерам – бывшим работникам Государственного банка СССР и (или) Центрального банка Российской Федерации, прекратившим трудовые отношения до 01 января 1998 года», нормы которого предусматривали аналогичную совокупность условий для осуществления ежемесячных выплат пенсионерам. 

Названные документы являются локальными нормативными актами, принятие которых предусмотрено п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", статьей 89 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». 

Выплата дополнительных пенсий бывшим работникам системы Банка России осуществляется в качестве реализации дополнительных мер социальной поддержки к установленным федеральным трудовым пенсиям. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ была принята в Отделение Госбанка СССР в с. Новошешминске Татарской АССР на должность счетовода, в дальнейшем переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ – на должность старшего бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ - на должность заместителя главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ назначена главным бухгалтером.

В связи с реорганизацией банковской системы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в порядке перевода в Новошешминское отделение Агропромбанка СССР. 

Согласно архивной справке Национального архива РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-т Татарское республиканское управление Агропромбанка СССР ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в межрегиональный банк «Татарстан» акционерного коммерческого Агропромбанка. В трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о преобразовании Новошешминского отделения Агропромбанка СССР в отделение межрегиональный банк «Татарстан» (л.д.10-31) 

Таким образом, ФИО1 являлась сотрудником государственной банковской системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по инвалидности 3 группы (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости. 

На момент прекращения трудовых отношений с Госбанком СССР ФИО1 не достигла пенсионного возраста и не получала государственную пенсию, в связи с чем, не имеет права на дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии с Пенсионной программой Банка России.

ФИО1 неоднократно обращалась по вопросу назначения ей дополнительного пенсионного обеспечения, в том числе в Волго-Вятское главное управление Центрального банка РФ. В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, в том числе Департаментом кадровой политики и обеспечения работы с персоналом Центрального банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с обоснованием отсутствия у неё оснований для назначения ей ежемесячной доплаты к пенсии (л.д. 56, 65, 69-71). 

Так, действующим Положением Банка России от 21.10.2016 № 555-П ДСП «О пенсионной программе Банка России», предусмотрены три пенсионных плана (п. 2.1). 

По первому пенсионному плану устанавливаются пожизненные пенсионные выплаты ежемесячной материальной помощи работникам, прекратившим трудовые отношения до ДД.ММ.ГГГГ, с требованием к суммарной продолжительности периодов работы и иных периодов, учитываемых при определении права на дополнительное пенсионное обеспечение и установлении его размера, не менее 10 лет. 

По второму пенсионному плану устанавливаются пожизненные выплаты, дополнительные пенсии работникам, прекратившим трудовые отношения после ДД.ММ.ГГГГ, с требованием к стажу работы в Банке России для разных категорий работников не менее одного года и не менее 15 лет.

Третий пенсионный план предусматривает установление пожизненных выплат ежемесячной доплаты работникам, прекратившим трудовые отношения до 01 января 1998 года, имеющим особые заслуги в области банковского дела.

Пунктом 7.1 Положения предусмотрено, что право на дополнительное пенсионное обеспечение по первому пенсионному плану имеют работники, прекратившие трудовые отношения с Центральным банком РФ, Центральным банком РСФСР (Банком России), Государственным банком РСФСР, Государственным банком СССР до 01 января 1998 года после назначения или возникновения права на назначение государственной пенсии (за исключением лиц, которым пенсия назначена в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1), имеющие стаж работы в Банке России не менее 10 лет.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5), на дату увольнения из Банка России, то есть на 15.11.1990 пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию, не достигла, в связи с чем, права на дополнительную пенсию, в соответствии с пенсионной программой Банка России не имеет.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что вышеуказанное Положение Банка России умаляет ее права по отношению к другим работникам, которые продолжали работать в Банке России и увольнялись после наступления пенсионного возраста, суд находит несостоятельными.

Поскольку предоставляемые за счет средств Банка России социальные льготы в виде пенсионного обеспечения являются дополнительными, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением бывших работников системы Банка России, Банк наделен полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения бывших работников (пенсионеров) и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, при отказе в удовлетворении исковых требований, судебные расходы истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Центральному банку Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения – Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о назначении дополнительного пенсионного обеспечения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ____________ 2019 года.