Дело № 2-2275/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судья Панаевой А.В.,

при секретаре Куликовой А.Б.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области) о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 25 марта 1982 года по 27 августа 1982 года, с 08 июня 1983 года по 31 октября 1983 года, с 01 ноября 1983 года по 16 июня 1986 года, с 17 июня 1986 года по 24 августа 1987 года, с 25 августа 1987 года по 26 апреля 1994 года, указав в обоснование требований, что решением УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области № от 16 января 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям указанным в иске, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области – ФИО3., действующая на основаниям доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями по доводам и основаниям указанным в письменных возражениях (л.д. 65-66).

Суд заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается);

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка №2 1991 года предусматривает соответствующую льготу для электрослесарей дежурных и по ремонту электрооборудования (2030000а-19931).

Раздел I «Горные работы» списка №1 1991 года предусматривает соответствующую льготу для электромехаников подземных участков (1010300б-25429).

Раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка №2 1991 года предусматривает соответствующую льготу для мастеров по ремонту оборудования, где применялись цианистые растворы, электриков участков, главных электриков фабрик на правах цехов.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, с 15 января 1979 года по 24 апреля 1981 года ФИО1 служил в Советской Армии, 25 марта 1982 года принят подземным горнорабочим на шахту «Соколовская» на производственную практику в Соколовское ШСУ №1 треста «Казшахтарудстрой», 27 июля 1982 года переведен подземным электрослесарем с полным рабочим днем и 27 августа 1982 года уволен по окончании производственной практики, 08 июня 1983 года принят электрослесарем по ремонту оборудования на участок обогащения и погрузки ДОФ Донского горно-обогатительного комбината Союзруда МЧМ СССР, 01 ноября 1983 года переведен электрослесарем дежурным по ремонту оборудования участка хвостового хозяйства Дробильно-обогатительной фабрики, 17 июля 1986 года переведен электромехаником подземного участка очистных работ шахты «Молодежная», 01 мая 1987 года переведен электромехаником подземного участка внутришахтового транспорта №1 шахты «Молодежная», 25 августа 1987 года переведен мастером по ремонту электрооборудования участка хвостового хозяйства Дробильно-обогатительной фабрики – 1, 01 января 1989 года переведен электриком участка №3 ДОФ, 26 апреля 1994 года уволен по переводу, имеются иные записи о трудовой деятельности (л.д. 16-20)

23 июня 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 31-36).

Решением УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области от 16 января 2018 года № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы (л.д. 8-10).

По представленным документам в специальный стаж истца, рассчитанный ответчиком в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату его обращения в Пенсионный фонд составил 2 года 9 месяцев 13 дней, при требуемом 10 лет.

В бесспорном порядке УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области были включены периоды работы с 18 октября 1994 года по 30 июля 1997 года в должности энергетика горного цеха по добыче и переработке гранита на гранитном карьере АО «Магнитострой» в горном цехе №1 и с 18 октября 1994 года по 30 июля 1997 года в качестве энергетика горного цеха №1 по добыче и переработке гранита на гранитном карьере АО «Магнитострой».

При этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены периоды работы заявленные истом в рамках рассматриваемых исковых требований по причине не подтверждения постоянной занятости не менее 80% на работах дающих право на дополнительное пенсионное обеспечение и отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, протекавшее на территории государства –участника международного соглашения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от 08 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или иная) деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 13 марта 1992 года, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно представленным архивным справкам от 13 июня 2017 года Филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» приказов № от 03 мая 1982 года по Соколовскоо-шахтинскому управлению №1 треста «Казшахторудстрой» ФИО1 принят подземным горнорабочим с 25 марта 1982 года, при этом указанный приказ на хранение в архив не передавался, на основании приказа № от 30 августа 1982 года переведен подземным эл.слесарем с 27 июля 1982 года и на основании приказа № от 25 августа 1982 год уволен с 27 августа 1982 года (л.д. 14-15).

Суд, оценивая указанные архивные справки по правилам ст.67 ГПК РФ, не может принять их в качестве доказательств подтверждающих наличие у истца специального стажа в период с 25 марта 1982 года по 27 августа 1982 года, поскольку на хранение в архив не передавался ни один из первичных документов, а также приказы о приеме на работу и переводе датированы более поздними датами, чем совершено само действие, а также приказ о переводе был издан после даты увольнения истца с предприятия.

Кроме того, из указанных архивных справок не усматривается полная занятость истца в период с 25 марта 1982 года по 27 августа 1982 года на работах с особыми условиями труда, дающими право на дополнительное пенсионное обеспечение. Иных доказательств суду не представлено.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж периода работы с 25 марта 1982 года по 27 августа 1982 года в качестве подземного горнорабочего на шахте «Соколовская» в Соколовском ШСУ №1 треста «Казшахтарудстрой».

Согласно справке от 27 ноября 2018 года №, выданной по запросу суда АО «Транснациональная компания «КАЗХРОМ» Донской ГОС – филиал АО «ТНК «Казхром», ФИО1 работал полный рабочий день на Донском горно-обогатительном комбинате Союзруда МЧМ СССР с 08 июня 1983 года по 16 июля 1986 года в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на Дробильно обогатительной фабрике, с 17 июля 1986 года по 24 августа 1987 года в качестве электромеханика подземного участка на Шахте «Молодежная», с 25 августа 1987 года по 26 апреля 1994 года в качестве мастера по ремонту оборудования, электрика участка, главного энергетика ДОФ-1 на Дробильно обогатительной фабрике №1 (л.д. 56), данные должности предусматривают право на дополнительное пенсионное обеспечение и общий специальный стаж составляет 10 лет 10 месяцев 16 дней, отвлечений от работы не было.

При этом, в справке от 29 мая 2017 года № о реорганизации выданной архивом Донского – ГОКа филиала АО «ТНК «Казхром» Донской ГОК – филиал АО «ТНК «Казхром» АО «Транснациональная компания «Казхром» является правопреемником Донского горно-обогатительного комбината находящегося в подчинении Союзруда (л.д. 12).

Оснований не доверять представленной справке от 27 ноября 2018 года № у суда не имеется, поскольку данное доказательство получено по запросу суда, выдано уполномоченным правопреемником организации-работодателя и имеет все обязательные реквизиты, в том числе указано основание выдачи справки: приказы 1983-1994 гг., лицевые счета 1983-1994 гг., личная карточка, которые также представлены суду (л.д. 57-64) и сведения указанные в них соотносятся со сведениями указанными в справке.

Поскольку представленными доказательствами подтверждено выполнение работ в период с 08 июня 1983 года по 26 апреля 1994 года, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, в указанные периоды законодательство Республики Казахстан предусматривало назначение льготных пенсий по Списку №1 и Списку №2, учитывая, что оплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установлена с 01 января 2002 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части и включении в специальный стаж истца периодов работы с 08 июня 1983 года по 16 июля 1986 года в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования, с 17 июля 1986 года по 24 августа 1987 года в качестве электромеханика подземного участка, с 25 августа 1987 года по 26 апреля 1994 года в качестве мастера по ремонту оборудования, электрика участка, главного энергетика.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).

Согласно заявлению ФИО1 и решению УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области от 16 января 2018 года № ФИО1 обратился с заявление 23 июня 2016 года, на момент обращения последнему было полных 56 лет..

Принимая во внимание включение спорных периодов в специальный стаж ФИО1 на 23 июня 2017 года он составит 13 лет 7 месяцев 29 дней (10 лет 10 месяцев 16+ дней+2 года 9 месяцев 13 дней), следовательно на 23 июня 2017 года, с учетом особенности расчета для лиц отработавших не менее половины на соответствующих видах работы, у истца были все условия для признания за ним права на досрочную страховую пенсию (возраст 56 лет, специальный стаж 10 лет, общий страховой стаж более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 30), в связи с чем суд полагает правильным исковые требования ФИО1 удовлетворить и спорное решение пенсионного органа признать незаконным, признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» и возложить на УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 июня 2017 года.

руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 23 июня 2017 года, включив в специальный стаж: периоды работы с 08 июня 1983 года по 16 июля 1986 года в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на Дробильно обогатительной фабрике Донского горно-обогатительного комбината Союзруда МЧМ СССР, с 17 июля 1986 года по 24 августа 1987 года в качестве электромеханика подземного участка на Шахте «Молодежная» Донского горно-обогатительного комбината Союзруда МЧМ СССР, с 25 августа 1987 года по 26 апреля 1994 года в качестве мастера по ремонту оборудования, электрика участка, главного энергетика ДОФ-1 на Дробильно обогатительной фабрике №1 Донского горно-обогатительного комбината Союзруда МЧМ СССР.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий