Дело № 2-755/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Устьянцевой-Мишневой О.О., 

при секретаре судебного заседания Самсоновой В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №7», о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №7» Министерства здравоохранения Хабаровского края, ссылаясь на следующие обстоятельства. 14.10.2016 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением страховой пенсии согласно ст.30 п.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Ответчик, своим решением от 27.10.2016 (№) отказал истцу в праве на досрочное назначение трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа. Просит суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 27.10.2016 (№), в части не включения в специальный стаж периода работы истца в муниципальном предприятии «Городская больница № 7 объединённая с поликлиникой № 5 и № 7». 19.05.1992 - 05.11.1993 - 1 год 5 месяцев 17 дней; 25.01.1996 - 05.08.1997 - 1 год 6 месяцев 11 дней. И засчитать указанные периоды календарно. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 27.10.2016 (№), в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации: 07.10.1996 - 04.11.1996 - 28 дней; 14.02.2005 - 12.03.2005 - 29 дней; 29.03.2010 - 25.05.2010 - 1 месяц 27 дней; 30.03.2015 - 25.04.2015 - 26 дней. И засчитать указанные периоды календарно. Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, а именно с 14.10.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования. Просила признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске на Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 27.10.2016 (№), в части не включения в специальный стаж периода работы истца в муниципальном предприятии «Городская больница №7 объединённая с поликлиникой №5 и №7». 19.05.1992 - 04.11.1993 - 1 год 5 месяцев 17 дней; 26.01.1996 - 06.10.1996 - 8 месяцев 11 дней; 05.11.1996 - 05.08.1997 - 9 месяцев 1 день; Включить указанные периоды в специальный трудовой стаж календарно. Установить тождественность выполняемых функций муниципального предприятия «Городская больница №7 объединенная с поликлиниками №5 и №7» к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница №7». Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске на Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 27.10.2016 (№), в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации: 07.10.1996 - 04.11.1996 - 28 дней; 14.02.2005 - 12.03.2005 - 29 дней; 29.03.2010 - 25.05.2010 - 1 месяц 27 дней; 30.03.2015 - 25.04.2015 - 26 дней. Засчитать указанные периоды календарно. Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию с даты наступления такого права, а именно с 19.10.2016.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд в исковых требованиях ФИО1 отказать, поскольку, регламентирующими порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, Правилами № 516 (п. 4 и 5), в силу п. 3 Постановления № 665, предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов такой работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с п. 4 Правил № 781, периоды выполняемой работы включаются в специальный стаж только при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Включение в специальный стаж иных периодов (таких как курсов повышения квалификации, командировок) законодательством не предусмотрено. Стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 26 лет 8 месяцев 8 дней, при требуемом стаже 30 лет в городах. УПФР обращает внимание суда, что с учетом заявленных периодов, у истца также отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (указанный стаж составит 29 лет 11 месяцев 26 дней при требуемом - 30 лет). Кроме того, несостоятельны доводы истца в подтверждение своих доводов со ссылкой на ст. 187 Трудового Кодекса РФ и ст.54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, так как в возникшем правоотношении нормы трудового законодательства и законодательства об охране здоровья граждан силу прямого действия не имеют, поскольку не содержат положений, определяющих льготные условия приобретения права на страховую пенсию по старости. Просила суд в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Городская больница №7» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1 по изложенным в иске основаниям. 

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, представителя 3-го лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на установление досрочной страховой пенсии по старости предоставлено ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на установление досрочной страховой пенсии по старости предоставлено ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Список №781, предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работу в определенных должностях и в определенных учреждениях здравоохранения.

Ранее действующим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Список № 464), применяемом к периодам работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 в порядке, установленном п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) назначение пенсии при условии работы в предприятии также не было предусмотрено.

Нормой ч. 5 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила). Правилами предусмотрен льготный порядок исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно указанному Перечню.

Правом на льготное исчисление стажа работы в соответствии с Перечнем могут пользоваться только те медицинские работники, которые непосредственно работают в должностях и в отделениях (структурных подразделениях), предусмотренных Перечнем в соответствующих разделах.

Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Вместе с тем в силу п.п 3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебных решений.

Согласно трудовой книжке (№) ФИО1 была принята в штат Стоматологической поликлиники №1 г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 27 января 1988 года на должность санитарки (приказ № 34 от 27.01.1988 «О приеме»), с 28.06.1990 была переведена на 1 ставку медицинской сестрой (приказ № 444 от 01.10.1990, 22 января 1992 года уволена (иные данные) в должности медицинской сестры (приказ (№)-к от 22.01.1992 «Об увольнении»).

Согласно справке (№) от 11.05.2016 КГБУЗ «СП №1», за время работы ФИО1 не находилась в учебных отпусках, отгулах, учебных сборах, не направлялась в командировки: работала полный рабочий день при полной рабочей неделе.

В «Городской больнице №7» г.Комсомольска-на-Амуре ФИО1 работала в должности лаборанта в клинической лаборатории с 05.02.1992 г. приказ № 112 «и» от 07.02.1992 по 04.04.1992 приказ № 333 «п» от 29.04.1992.

В должности лаборанта клинико - диагностической лаборатории с 05.04.1992 приказ № 333 «п» от 29.04.1992 по 01.07.2004 приказ № 492 «п» от 01.07.2004.

В указанные периоды работы истец находилась: - в отпуске по беременности и родам: с (дата) по (дата) (лицевые счета) - в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с (дата) по (дата) приказ (№); - в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 - х лет:с (дата) приказ (№) по (дата) приказ (№) на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 07.10.1996 по 02.11.1996 (лицевые счета).

С 01.07.2004 (пр. (№) от 05.07.2004 г.) по настоящее время ФИО1 работает в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» министерства здравоохранения Хабаровского края в должности лаборанта судебно-биологического отделения Комсомольского-на-Амуре межрайонного отдела судебно-медицинской экспертизы, на полную ставку, полный рабочий день.

В период работы с 01.07.2004 года по настоящее время имели место следующие периоды: - отпуск без сохранения заработной платы - нет; - курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением средней /заработной платы: с 14.02.2005 по 12.03.2005 (пр. № 33 от 11.02.2005), с 29.03.2010 по 25.05.2010 (коп. карточки Т-2), с 30.03.2015 по 25.04.2015 (пр. № 65 от 12.03.2015); - учебные отпуска - нет; - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет - нет; - служебные командировки - нет.

ФИО1 является застрахованным лицом страховое свидетельство (№). Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 26.04.1999, за нее вносятся страховые взносы в ПФ РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, и не оспаривалось ответчиком. 

14.10.2016 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением страховой пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно указанному решению, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включаются следующие периоды: - медицинская сестра в Стоматологической поликлинике № 1, г.Комсомольск-на-Амуре (календарно) 28.06.1990 - 12.01.1992 - 1 год 6 месяцев 15 дней - лаборант в клинической, клинико-диагностической лаборатории в Городской больнице № 7, МУЗ «Городская больница № 7», МБУЗ «Городская больница № 7» г.Комсомольска-на-Амуре (календарно). 05.02.1992 - 18.05.1992 - 3 месяца 14 дней. 06.08.1997 - 01.07.2004 - 6 лет 10 месяцев 26 дней - лаборант судебно-биологического отделения Комсомольского-на-Амуре межрайонного отдела судебно-медицинской экспертизы (в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев) 02.07.2004 - 13.02.2005 - 11 месяцев 3 дня; 13.03.2005 - 28.03.2010 - 7 лет 6 месяцев 24 дня; 26.05.2010 - 29.03.2015 - 7 лет 3 месяца 6 дней; 26.04.2015 - 12.10.2016 - 2 года 2 месяца 10 дней.

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включаются следующие периоды: - санитарка в стоматологической поликлинике № 1 т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781: 27.01.1988 - 28.05.1988 - 4 месяца 2 дня; 14.06.1988 - 27.06.1990 - 1 год 8 месяцев 25 дней - работа в муниципальном предприятии «Городская больница № 7 объединенная с поликлиниками № 5 и № 7», г. Комсомольска-на-Амуре т.к. предприятие не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781: (дата) - (дата) - 5 лет 2 месяца 17 дней - отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста 3 лет, начавшийся после (дата) в соответствии с положениями Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1: 05.11.1993 - 25.01.1996 - 2 года 2 месяца 21 день - (иные данные), в соответствии. с пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516: 13.01.1992 - 22.01.1992 - 10 дней; - отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516: 29.05.1988 - 13.06.1988 - 15 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и в соответствии со сведениями, представленными работодателем: 07.10.1996 - 04.11.1996-28 дней; 14.02.2005 - 12.03.2005 - 29 дней 29.03.2010 - 25.05.2010 - 1 месяц 27 дней; 30.03.2015 - 25.04.2015 - 26 дней

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации и иные предприятия, учреждения и организации. К муниципальной системе здравоохранения относятся находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими а Основами и другими нормативными актами.

Буквальное толкование приведенной нормы права, позволяет суду сделать вывод, что, само по себе установление - работа в медицинских учреждениях, не может ограничивать право граждан, отработавших в различных по наименованию учреждениях, организациях, предприятиях при прочих равных условиях, на пенсионное обеспечение. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства граждан в сфере пенсионного обеспечения, гарантирующим защиту от введения всякого рода различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории работников.

Как видно из Устава муниципального предприятия "Городская больница №7, объединенная с поликлиниками №5, №7" г.Комсомольска-на-Амуре, основными задачами предприятия являлись своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в поликлинических, стационарных условиях.

Как видно из Устава муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница №7" г.Комсомольска-на-Амуре, учреждение является правопреемником МП "Городская больница №7, объединенная с поликлиниками №5, №7 г.Комсомольска-на-Амуре". Предметом деятельности учреждения является оказание специализированной поликлинической и стационарной медицинской помощи населению города.

Сравнительный анализ представленных Уставов показывает, что основной и неизменной целью деятельности Городской больницы №7 является оказание квалифицированной медицинской помощи населению г.Комсомольска-на-Амуре на безвозмездной основе в условиях стационара. Уставами, как учреждения, так и предприятия предусматривался единый источник финансирования - бюджет и имущество муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре.

Следовательно, в период регистрации Городской больницы №7 г.Комсомольска-на-Амуре в форме учреждения здравоохранения и в форме муниципального предприятия (с 19.05.1992 года по 06.08.1997 года), несмотря на изменение организационно-правовой формы, она выполняла одни и те же функции, присущие только больнице. Установление судом такой тождественности организационно-правовой формы соответствует выводам, сделанным Конституционным судом Российской Федерации в определении от 4 марта 2004г. № 81-0.

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении тождественности выполняемых функций муниципального предприятия «Городская больница №7 объединенная с поликлиниками №5 и №7» к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница №7».

Согласно материалам дела, ФИО1 работала в «Городской больнице №7» г.Комсомольска-на-Амуре в должности лаборанта в клинической лаборатории с 05.02.1992 г. приказ № 112 «и» от 07.02.1992 по 04.04.1992 приказ № 333 «п» от 29.04.1992.

В должности лаборанта клинико - диагностической лаборатории с 05.04.1992 приказ № 333 «п» от 29.04.1992 по 01.07.2004 приказ № 492 «п» от 01.07.2004.

В указанные периоды работы истец находилась: - в отпуске по беременности и родам: с (дата) по (дата) (лицевые счета) - в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с (дата) по (дата) приказ (№); - в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 - х лет:с (дата) приказ (№) по (дата) приказ (№) на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 07.10.1996 по 02.11.1996 (лицевые счета).

Из должностной инструкции лаборанта клинико-диагностической лаборатории Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №7» Министерства здравоохранения Хабаровского края, лаборант должна иметь среднее профессиональное образование по специальности "Лабораторная диагностика", «Медико-профилактическое дело» и сертификат специалиста по специальности "Лабораторная диагностика", «Гистология», «Лабораторное дело», «Судебно-медицинская экспертиза», «Бактериология» без предъявлением требований к стажу работы (п.1.4.).

Систематически, не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности повышает свою квалификацию (п.2.30.).

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, куда она была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность), заработная плата. С заработной платы, выплаченной за этот период времени, были произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации: 07.10.1996 - 04.11.1996 - 28 дней; 14.02.2005 - 12.03.2005 - 29 дней; 29.03.2010 - 25.05.2010 - 1 месяц 27 дней; 30.03.2015 - 25.04.2015 - 26 дней. Засчитать указанные периоды календарно. 

Согласно обжалуемому решению, на день обращения с заявлением о назначении пенсии - на 14.10.2016 года, специальный стаж работы ФИО1 составлял 26 лет 8 месяцев 8 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет. 

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, исходя из правовой нормы указанной статьи, гражданин на дату обращения в УПФР должен иметь выработанный стаж 30 лет по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, требуемый для назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 18 Правил № 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи заявления об установлении пенсии непосредственно, через представителя или по почте. Пунктом 57 Регламента установлено подтверждение факта и даты приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления, выдаваемой территориальным органом ПФР (далее - расписка-уведомление).

В соответствии с пунктом 38 Правил № 884н и пунктом 13 Регламента рассмотрение заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одного вида пенсии на другой и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается гражданам независимо от их возраста при наличии требуемого стажа на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с пунктом 24 и п. 25 Главы IV Правил № 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Закона № 400-ФЗ, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 после обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии в ПФ РФ продолжала работу в той же должности, в том же медицинском учреждении. За неё вносились страховые взносы в ПФ РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и пояснения сторон в судебном заседании. Учитывая это, суд считает, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 19.10.2016.

С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с 19.10.2016 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать с 19.10.2016 ФИО1 страховую пенсию по основаниям, предусмотренным статьей 30 пунктом 1 подпунктом 20 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в РФ».

На основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии является неправомерным, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 27.10.2016 не может быть признано законным и обоснованным. Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №7», о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 27 октября 2016 года (№), в части исключения периодов стажа, дающих право на льготную пенсию.

Установить тождественность выполняемых функций муниципального предприятия «Городская больница №7 объединенная с поликлиниками №5 и №7» к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница №7». 

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы в муниципальном предприятии «Городская больница №7 объединенная с поликлиниками №5 и №7»:

19.05.1992-04.11.1993 - 1 год 5 месяцев 17 дней; 

26.01.1996 - 06.10.1996 - 8 месяцев 11 дней; 

05.11.1996-05.08.1997-9 месяцев 1 день; 

Включить указанные периоды в специальный трудовой стаж календарно. 

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 27 октября 2016 года (№) в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации: 

07.10.1996 - 04.11.1996 - 28 дней; 

14.02.2005 - 12.03.2005 - 29 дней; 

29.03.2010 - 25.05.2010 - 1 месяц 27 дней; 

30.03.2015 - 25.04.2015 - 26 дней.

Включить указанные периоды в специальный трудовой стаж календарно. 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19 октября 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева