ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Золотарева М.В. Дело № 7-6/2017

Р Е Ш Е Н И Е

2 февраля 2017 года город Липецк

Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев дело по жалобе ООО «Дольче Вита» на постановление судьи Советского районного суда г.Липецка от 9 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Советского районного суда г.Липецка от 9 декабря 2016 года ООО «Дольче Вита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей.

В жалобе ООО «Дольче Вита» просит изменить постановление посредством признания административного правонарушения малозначительным, исходя из отсутствия существенных последствий.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления. 

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на … юридических лиц от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч.9 ст.13.1 указанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующая форма уведомления установлена приказом ФМС России №147 от 28 июня 2010 года (приложение №19). 

Приказом ФМС России №149 от 12 марта 2015 года в названный приказ внесены изменения – установлены новые формы и порядок уведомления об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Как видно из материалов дела, на основании трудового договора от 1 июля 2016 года ООО «Дольче Вита» приняло на работу в должности продавца-кассира Бояр К.В., имеющую гражданство Республики Украина.

5 июля 2016 года ООО «Дольче Вита» направило уведомление о заключении трудового договора с указанным работником в Управление ФМС России по Липецкой области с использованием прежней формы уведомления, измененной приказом ФМС России № 149 от 12 марта 2015 года, то есть недействующей формы (л.д.10-15).

Поскольку ООО «Дольче Вита» нарушило установленную форму уведомления органа миграционного контроля о заключении трудового договора с иностранным гражданином, вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения является правильным.

Факт сообщения ООО «Дольче Вита» органу миграционного контроля сведений об иностранном работнике сам по себе не может повлечь иной исход дела, поскольку нарушение формы уведомления образует самостоятельный состав административного правонарушения, вне зависимости от содержания соответствующих сведений.

Довод о малозначительности административного правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ) признается несостоятельным. 

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, вопрос о возможности признания административного правонарушения малозначительным разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела.

В данном случае допущено существенное нарушение миграционного законодательства, поскольку использована недействующая форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что препятствует осуществлению своевременного и надлежащего миграционного учета (контроля).

При этом юридическое лицо имело реальную возможность использовать действующую форму уведомления, находящуюся в открытом доступе.

Поскольку указанное нарушение связано с ненадлежащей организацией деятельности юридического лица в части соблюдения миграционного законодательства, учитывая особый характер правоотношений в данной сфере и формальный характер административного правонарушения (не предусматривает последствий), оно не могло быть признано малозначительным.

Доводы представителя ООО «Дольче Вита» о совершении административного правонарушения впервые, финансовом состоянии предприятия, также не могут повлечь изменение постановления, поскольку административный штраф назначен с учетом указанных обстоятельств, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ (менее минимального размера).

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену или изменение постановления, не допущено.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л

Постановление судьи Советского районного суда г.Липецка от 9 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Дольче Вита» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья подпись Букреев Д.Ю.

Копия верна

Судья

Секретарь