Дело № 5-168/2020г. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу 

об административном правонарушении

г. Кыштым Челябинской области 29 мая 2020 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П.,

при секретаре Кузнецовой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, гражданина РФ, работающего в ООО СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ охранником, проживающего по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДАТА инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» М.Е.Г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР.

Согласно протоколу, ФИО1 инкриминируется совершение ДАТА административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола, ФИО1 ДАТАг. в 1040 час., находясь на 7 км. автодороги Кыштым-Тайгинка-Сайма, то есть на удаленном расстоянии от места жительства АДРЕС, нарушил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Челябинской области в части самоизоляции по месту проживания, установленные п.п. 3 п.18 распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 03 апреля 2020г. «О внесении изменения в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп» и п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, согласно которому с протоколом об административном правонарушении не согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил копию разрешения на передвижение в связи с работой. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился.

По определению суда дело слушалось в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив и проанализировав их в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушение.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера» Распоряжением Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020г. «О введении режима повышенной готовности» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности. 

В соответствии с п.п. 3 п.18 распоряжения Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 г. № 190-рп «О внесении изменения в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп» граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следованием к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера» в Челябинской области введен режим повышенной готовности и действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие физического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, доказывание вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возложено законодателем на должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, а не на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из протокола об административном правонарушении ДАТА в 1040 час. ФИО1, находясь на 7 км. автодороги Кыштым-Тайгинка-Сайма, то есть на удаленном расстоянии от места жительства АДРЕС, нарушил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Челябинской области в части самоизоляции по месту проживания, установленные п.п. 3 п.18 распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 03 апреля 2020г. «О внесении изменения в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп» и п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417. 

В доказательство совершения ФИО1 правонарушения суду представлены:

- рапорт от ДАТА ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» М.Е.Г., согласно которому ДАТА на 7 км. автодороги Кыштым-Тайгинка-Сайма было остановлено транспортное средство СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, регистрационный знак НОМЕР под управлением ФИО1, который находился в состоянии алкогольного опьянения. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ; 

- объяснение ФИО1 от ДАТА, из которого, в частности, следует, что ДАТА он находился на работе в ООО СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ где работает охранником, выпил одну рюмку водки и сел за управление транспортного средства СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ регистрационный знак НОМЕР, чтобы доехать до магазина, находящегося в пос. Тайгинка. О введении режима повышенной готовности и самоизоляции ему было известно;

- копия объяснения инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Г.П.А. от ДАТА, из которого в частности следует, что ДАТА в 10.40 час., находясь на смене, ими был остановлен автомобиль СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ регистрационный знак НОМЕР под управлением ФИО1, который управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения; 

-копия протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. 

В соответствии с п.п. 3 п.18 распоряжения Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 г. № 190-рп «О внесении изменения в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп» граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением.

Как установлено из объяснения ФИО1, ДАТА он находился на смене в ООО СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ где работает охранником, что подтверждается представленным разрешением и копией журнала. 

Таким образом в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения ФИО1 п.п. 3 п.18 распоряжения Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 г. № 190-рп «О внесении изменения в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп».

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающими производство по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9–29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях 

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд АДРЕС в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)