Дело № 2-355/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 29 марта 2019 г. 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего, судьи Красноярова Е.Ю.,

при секретаре Котовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМЖИЛСТРОЙ» о понуждении совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМЖИЛСТРОЙ» (далее ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ») о понуждении совершить определенные действия. 

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования управляющей организацией ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ». 

Согласно Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом. Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, приобретающая газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. 

Положением о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования («МДС 42-1.2000.»), утвержденным Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, установлен нормативный срок эксплуатации для внутренних газопроводов 30 лет. 

На обслуживании вышеуказанной организации находятся жилые дома по адресам: ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., в которых система газоснабжения эксплуатируется 30 и более лет. По истечении срока эксплуатации диагностика внутренних газопроводов в указанных домах не проводилась, что свидетельствует о непринятии управляющей организацией ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ», которое должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, надлежащих мер, направленных на безопасные условия проживания граждан в указанных многоквартирных домах.

Предъявление настоящего иска в суд обусловлено необходимостью защиты прав граждан на безопасные условия проживания.

Просит суд обязать управляющую организацию ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» организовать проведение специализированной организацией технического диагностирования внутридомового газового оборудования следующих многоквартирных домов, расположенных по адресам: ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ..., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

20 марта 2019 года в суд поступило уточненное исковое заявление Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в котором истец просит обязать управляющую организацию ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» организовать проведение специализированной организацией технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам: ..., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца – Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области – заместитель Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области – Якубовская О.В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: ..., находятся в управлении ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ», в обязанности которой входит организация проведения специализированной организацией технического диагностирования внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных домов. Данные дома имеют внутридомовое газовое оборудование, срок службы которого истек, оно эксплуатируется свыше 30 лет, поэтому диагностирование проводить необходимо. Ни один из этих домов не идет под снос, в противном случае вопросов бы не возникало. 

Представитель ответчика ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» - ФИО1 в судебном заседании не согласился с уточненными исковыми требованиями, пояснив, что в доме № ... по ул. ... все газовые плиты срезаны, на кухне стоит одна газовая плита. Жильцы пользуются электроплитами. Газовые трубы протянуты только по фасаду здания. В доме ... по ул. ... будет проводиться капитальный ремонт. В связи с этим диагностику в этих домах проводить не нужно. Полагал, что диагностирование внутридомового газового оборудования должны проводить собственники жилья за свой счет. Имеются определенные тарифы, в которые данные расходы не заложены. У управляющей организации расходы на организацию проведения диагностики не предусмотрены. ООО «ПРОЖИЛСТРОЙ» не обязано заключать договора диагностирование внутридомового газового оборудования, поскольку оно заключило договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных домов. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 1.1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Положением о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования («МДС 42-1.2000.»), утвержденным Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, установлен нормативный срок эксплуатации для внутренних газопроводов 30 лет. 

На основании п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В пунктах 6, 8, 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, указано, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях:

определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей;

поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Согласно п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 9 указанных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В силу пунктов 8-9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что обязанность по содержанию газового оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного жилого дома, вытекает из заключенных договоров со специальными организациями, предметом которых является технический ремонт и обслуживание, а также техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

В судебном заседании установлено, что ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: ..., ул. ....

Согласно информационному письму ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ», по указанным домам в январе 2019 года проходило согласование договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (л.д. 30).

Из информационного письма ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ», приобщенному в ходе судебного заседания представителем истца, следует, что в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ..., ул. ..., срок эксплуатации которых превышает 30 лет, на 28 января 2019 года техническое диагностирование не проводилось.

Согласно приобщенному в судебном заседании акту приемки в эксплуатацию газового оборудования дома от 3 января 1997 года, в общежитии по ул. Полевой г. Вязьма в эксплуатацию были приняты наружные коммуникации и арматура, групповая емкостная установка, внутреннее газовое оборудование, в том числе внутренние газопроводы, краны, газовые плиты. 

Таким образом, материалами дела, подтверждается, что указанные в уточненном исковом заявлении многоквартирные дома, оснащенные внутривидовым газовым оборудованием, которое эксплуатируется более 30 лет без проведения диагностирования, обслуживаются ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком заключались договора со специализированной организацией по диагностированию внутридомового газового оборудования, суду по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы представителя ответчика о несогласии с уточненными исковыми требованиями, мотивированные тем, что в доме № ... по ул. ... все газовые плиты срезаны, в кухне стоит 1 плита, газовые трубы протянуты только по фасаду здания, а в доме ... по ул. ... будет проводиться капитальный ремонт, суд находит несостоятельными, поскольку наличие газового оборудования в доме № ... по ул. ... подтверждается как информационными письмами самой управляющей организации в адрес Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, так и актом приемки в эксплуатацию газового оборудования дома от ** ** **, исследованными в судебном заседании. Проведение капитального ремонта в доме ... по ул. ... не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части указанного дома, поскольку документов, подтверждающих, что при проведении капитального ремонта будет произведена замена газового оборудования, срок службы которого истек, суду не представлено. Газовое оборудование данных домов эксплуатируется более 30 лет, диагностика внутридомового газового оборудования в этих домах не проводилась, что было установлено в судебном заседании и не оспаривалось самим ответчиком.

Несостоятельным суд признает и довод представителя ответчика, что диагностирование внутридомового газового оборудования должны организовывать собственники жилья за свой счет, поскольку действующим законодательством обязанность по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования возложена на управляющую организацию. 

Ссылку представителя ответчика на то, что у ООО «ПРОЖИЛСТРОЙ» заключены договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, суд не принимает во внимание, ввиду того, что данные договора суду представителем ответчика не представлены, а из его объяснений не следует, что специализированная организация, с которой заключены эти договора, будет проводить техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ООО «ПРОМЖИСТРОЙ», обязавшись за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, не обеспечило своевременное проведение диагностики внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах, в связи с истечением срока его службы.

Суд полагает, что непринятие мер управляющей организацией ООО «ПРОМЖИСТРОЙ» по организации проведения специализированной организацией технического диагностирования внутридомового газового оборудования вышеуказанных многоквартирных домов причиняет жителям данных жилых домов существенный вред, в том числе нарушает право на безопасные условия проживания.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать управляющую организацию общество с ограниченной ответственностью «ПРОМЖИЛСТРОЙ» организовать проведение специализированной организацией технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам: ..., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Е.Ю. Краснояров 29.03.19-резолют. часть;02.04.19-мотивир. решение;07.05.19-вступает в законную силу