Дело № 2а-775/2023

11RS0004-01-2023-000580-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 29 августа 2023 г. с использованием систем видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФСИН России о признании незаконными решений, действий (бездействия), взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-49) о признании незаконными решений, действий (бездействия), взыскании компенсации в размере 800 000 руб. В обоснование требований административный истец указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-49 на него необоснованно были наложены три взыскания за одиночное передвижение по территории исправительного учреждения (без указания дат). Оспаривая данные дисциплинарные взыскания, административный истец указал, что его передвижения не являлись одиночными, происходили вместе с другими осужденными согласно Правилам внутреннего распорядка и расписанию врачей Медицинской части № 5, куда они шли с локального сектора отрядов №.... Административный истец ссылается на ст.12.1 УИК РФ, главу 22 КАС РФ.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-49 ФИО2 и Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Республике Коми, Медицинская часть № 5 - филиал ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В судебном заседании ФИО1 на административном иске настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО3, действующая на основании доверенностей от **.**.**, **.**.**, **.**.** соответственно, административный иск не признала. Настаивала на пропуске административным истцом срока на обращении в суд с настоящим административным иском. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного ответчика – начальника ФКУ ИК-49 ФИО2, представителей заинтересованных лиц: Медицинской части № 5 - филиала ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-49, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 осужден **.**.** Новодвинским городским судом Архангельской области с участием коллегии присяжных заседателей по ч.3 ст.30, ч.1 ст.105, ч.1 ст.223 УК РФ, назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-49 ФИО1 отбывал наказание в период с **.**.** по **.**.**. Убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Основные обязанности осужденных закреплены в статье 11 УИК РФ, в соответствии с которой осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В силу пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действовавших в спорный период, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

В соответствии с пунктами 45, 46 указанных Правил передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке. При передвижении групп осужденных строевой шаг не применяется. В личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации ИУ не допускается.

Установлено, что с Порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, а также с мерами ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается распиской от **.**.** (л.д.27) и им не оспаривалось.

В силу статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор (п.«а» ч.1).

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из представленных суду материалов личного дела ФИО1 следует, что **.**.** дежурным помощником начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-49 Ч и дежурным пульта управления отдела безопасности ФКУ ИК-49 О был составлен акт №... о том, что **.**.** было выявлено, что в 10 час.59 мин. осужденный ФИО1 передвигался по территории жилой зоны ФКУ ИК-49 без разрешения и сопровождения сотрудников администрации, следовал со стороны медицинской части в сторону дежурной части (л.д.52).

По данному факту **.**.** от административного истца были получены письменные объяснения, согласно которым **.**.**, находясь на территории ФКУ ИК-49, в 10 час.59 мин., он передвигался со стороны медицинской части один без сопровождения сотрудника учреждения. Вину признает, впредь такого не допустит (л.д.54).

Постановлением начальника ФКУ ИК-49 ФИО2 от **.**.** за нарушение установленного порядка отбывания наказания, ФИО1 объявлен выговор. Данное постановление было объявлено административному истцу **.**.** (л.д.51).

Вместе с тем, как следует из информации Филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-11 (л.д.88-89), данных об обращении ФИО1 за медицинской помощью **.**.**, не имеется

Кроме того, **.**.** заместителем дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-49 Д и оператором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-49 С был составлен акт №... о том, что **.**.** было выявлено, что в 10 час.36 мин. осужденный ФИО1 передвигался по территории исправительного учреждения без разрешения и сопровождения сотрудников администрации учреждения, следовал со стороны храма жилой зоны ФКУ ИК-49 в сторону изолированного участка отряда №... (л.д.56).

По данному факту **.**.** от административного истца были получены письменные объяснения, согласно которым **.**.**, в 10 час.36 мин., он действительно передвигался со стороны храма жилой зоны в сторону участка №.... Вину признает (л.д.57). 

Постановлением начальника ФКУ ИК-49 ФИО2 от **.**.** за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 объявлен выговор. Данное постановление было объявлено административному истцу **.**.** (л.д.55).

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и применения к осужденному ФИО1 взысканий судом не установлено. 

Доводы административного истца том, что объяснительные от **.**.** и от **.**.** были написаны им под диктовку и под давлением сотрудников исправительного учреждения, судом не принимаются, поскольку не нашли своего подтверждения.

Из пояснений административного истца в судебном заседании следует, что ни Б, ни С (именно они, как следует из материалов дела, отбирали объяснения) давления на него не оказывали.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемыми действиями (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, вопреки доводам стороны административного ответчика, ФИО1, по настоящее время отбывающим наказание в местах лишения свободы, не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФСИН России о признании незаконными решений, действий (бездействия), взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.А. Продун

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 г.