дело №1-113/2023

УИД 09RS0002-01-2024-000704-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2024 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Шнаховой Л.М., 

при секретаре судебного заседания-Хабовой А.А., 

с участием: государственных обвинителей – старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО5, старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО6,

подсудимой-ФИО2,

защитника - адвоката филиала №2 Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской республиканской коллегии адвокатов ФИО8, представившей удостоверение (номер обезличен) от 31 января 2011 года и ордер (номер обезличен) от 29 мая 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики уголовное дело в отношении: ФИО2, родившейся (дата обезличена)

рождения, уроженки а.Эльтаркач (адрес обезличен ), гражданина РФ, имеющей высшее образование, незамужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, работающей заместителем главы администрации Эльтаркачского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, военнообязанного, ранее не судимой, зарегистрированной и проживающей по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), под стражей либо под домашним арестом в порядке задержания и меры пресечения не содержавшейся, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, 

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь заместителем главы администрации Эльтаркачского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности.

Преступление ею совершено при следующих обстоятельствах.

Приказом администрации Эльтаркачского сельского поселения Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту – администрация Эльтаркачского сельского поселения) от 10.01.2013 (номер обезличен) ФИО2 с 10.01.2013 принята на работу на должность заместителя главы администрации Эльтаркачского сельского поселения. В соответствии с ч. 1 ст. 35 Устава Эльтаркачского сельского поселения, принятого решением Совета вышеуказанного сельского поселения от 13.03.2020 № 93 администрация Эльтаркачского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики. В соответствии с должностным регламентом заместителя главы администрации Эльтаркачского сельского поселения, утвержденного 15.03.2019 главой указанного сельского поселения, ФИО2, состоя в должности заместителя главы администрации Эльтаркачского сельского поселения, наделена следующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями:

- в соответствии с пп. 2 п. 3 по разработке или приятию участия в подготовке документов правового характера;

- в соответствии с пп. 27 п. 3 по обеспечению сохранности документов постоянного хранения, готовке и сдаче их в архив;

- в соответствии с пп. 28 п. 3 по несению ответственности за составление номенклатурных дел, делопроизводство и хранение документов, образующихся в процессе деятельности органов местного самоуправления сельского поселения; 

- в соответствии с пп. 29 п. 3 по удовлетворению прав граждан на архивную информацию по документам, хранящимся в сельском поселении, а также по выдаче справок о запрашиваемых сведениях;

- в соответствии с пп. 38 п. 3 по исполнению обязанностей главы администрации Эльтаркачского сельского поселения в случае временного отсутствия последнего;

- в соответствии с пп. 2 п. 4 по организации работы по приему и рассылки документов на бумажном и электронном носителях;

- в соответствии с пп. 11 п. 4 по ведению документооборота в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

Таким образом, в силу изложенных обстоятельств, ФИО2, состоя в должности заместителя главы администрации Эльтаркачского сельского поселения, является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями в органе местного самоуправления. Не позднее 14.03.2022 года, точное время следствием не установлено, у заместителя главы администрации Эльтаркачского сельского поселения ФИО3 из иной личной заинтересованности, возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, то есть внесения заведомо ложных сведений в официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. В силу своего должностного положения ФИО2, уполномоченная в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112-ФЗ и Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345, вести учёт личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах, достоверно знала требования действующего законодательства, регламентирующего порядок ведения похозяйственных книг, выдачи из них выписок. Кроме того, в силу занимаемого служебного положения ФИО2 достоверна была осведомлена о том, что согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакциях с изменениями и дополнениями от 03.07.2016) и ст. 6 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 № 61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» (в редакции с изменениями и дополнениями от 30.11.2016) предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района. ФИО2, реализуя свой преступный умысел, из иной личной заинтересованности, желая угодить своему знакомому – жителю (адрес обезличен ) Карачаево-Черкесской Республики ФИО4 №3, умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде незаконного отчуждения земельного участка, расположенного в непосредственной близости от земельного участка по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ) общей площадью 502 кв.м., находящегося в собственности Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, нарушения установленного действующим законодательством порядка приобретения права собственности на земельные участки, право собственности на которые не разграничено, и, желая их наступления, заведомо зная об отсутствии у ФИО4 №3 права собственности на указанный земельный участок, а также соответствующих записей о размере площади указанного земельного участка в похозяйственных книгах администрации Эльтаркачского сельского поселения, заложенных до введения в 2001 году в действие Земельного кодекса Российской Федерации, 14.03.2022 года, в течение рабочего дня, находясь в здании администрации Эльтаркачского сельского поселения по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), организовала изготовление проекта выписки от 14.03.2022 года № 35 из похозяйственной книги, являющейся официальным документом по форме, утверждённой приказом Росреестра от 25.08.2021 № П/0368, имеющей юридическое значение и влекущей юридические последствия с внесением заведомо ложных сведений о том, что в похозяйственной книге Эльтаркачского сельского поселения № 4 за период с 01.01.1997 по 31.12.2001 за лицевым счетом № 

<

***> сделана запись о наличии у отца ФИО4 №3 – ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский (адрес обезличен ), 35 общей площадью 1 502 кв.м., вместо положенных ФИО1 1 000 кв.м., после чего удостоверила ее своей подписью, скрепила оттиском гербовой печати администрации Эльтаркачского сельского поселения и предоставила ФИО4 №3 В последующем 28.03.2022 года на основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 14.03.2022 года (номер обезличен), содержащей заведомо ложные сведения об общей площади земельного участка, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике произведена государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок общей площадью 1 502 кв.м., вместо положенных 1 000 кв.м. Незаконные действия заместителя главы администрации Эльтаркачского сельского поселения ФИО2 по внесению ею в официальный документ заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекли незаконное отчуждение земельного участка, расположенного в непосредственной близости к земельному участку по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), общей площадью 502 кв.м., из распоряжения администрации Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики.

Подсудимая ФИО2 в судебном заседании признала вину в совершении инкриминируемого ей деяния.

Суд считает, что предъявленное ФИО2 обвинение обосновано и подтверждаются доказательствами, собранными по уголовному делу и исследованными в судебном заседании. 

В судебном заседании поступило ходатайство от защитника подсудимой ФИО2 – ФИО8 о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. 

Подсудимой ФИО2 судом было разъяснено, что прекращение уголовного дела за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности является не реабилитирующим основанием, и она вправе возражать против прекращения производства по уголовному делу по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.27 УПК РФ, в частности, прекращения уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. 

Подсудимая ФИО2 указав, что разъяснения суда ей понятны, поддержала ходатайство о прекращении уголовного дела и просила его удовлетворить. 

Государственный обвинитель ФИО6 в судебном заседании также полагал возможным удовлетворить ходатайство, заявленное защитником подсудимой и прекратить уголовное дело.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство подсудимого по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.2 ст.254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании, если будут установлены обстоятельства, указанные в п.3 ч.1 ст.24, п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ. 

Согласно п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 УПК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по основанию, если истекли сроки давности уголовного преследования.

Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

В силу ч.2 ст.15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы. 

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 УК РФ, относится к преступлению небольшой тяжести.

В соответствии с п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Установлено, что ФИО2 совершила инкриминируемое преступление не позднее 14 марта 2022 года. 

Следовательно, в настоящий момент сроки привлечения ФИО2 к уголовной ответственности по ч.1 ст.292 УК РФ истекли. 

Оснований для приостановления течения сроков давности уголовного преследования, предусмотренных ч.ч.3, 4, 5 ст.78 УК РФ, не имеется. 

При этом п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ обязывает суд прекратить уголовное дело в случае истечения сроков давности уголовного преследования и представляет собой императивную норму, то есть его применение является обязательным и не зависит от усмотрения суда. Также данные положения не требуют учета данных о личности обвиняемого и других обстоятельств, кроме прямо предусмотренных ч.ч.3, 4, 5 ст.78 УК РФ.

В силу ст.ст.1, 2, 55 (ч.3), 71 (п.п.«в», «о») и 76 (ч.1) Конституции РФ в Российской Федерации как демократическом правовом государстве в целях регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности законодательно устанавливаются уголовно – правовые запреты совершения общественно опасных деяний, уголовное преследование и наказание за их нарушение. К правомочиям государства относится и закрепление в уголовном и уголовно-процессуальном законах оснований, позволяющих ему отказаться от уголовного преследования определенной категории лиц и прекратить в отношении их уголовные дела.

В качестве одного из таких оснований закон признает истечение срока давности, что обусловлено как нецелесообразностью применения мер уголовной ответственности вследствие существенного уменьшения общественной опасности преступления по прошествии значительного времени с момента его совершения, так и осуществлением в уголовном судопроизводстве принципа гуманизма. При этом отказ государства в лице его законодательных органов от уголовного преследования ввиду истечения срока давности имеет безусловный характер, не зависит от усмотрения органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу, и исключает возможность осуществления уголовного преследования, как правоохранительными органами (по делам публичного и частно-публичного обвинения), так и потерпевшими (по делам частного обвинения).

Исходя из правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации обязательным условием для принятия - до завершения в установленном порядке судебного разбирательства - решения о прекращении уголовного дела, в связи с истечением сроков давности, является получение на это согласия подсудимого (подозреваемого, обвиняемого).

Подсудимая ФИО2 после разъяснения ей судом, что прекращение уголовного дела за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности является не реабилитирующим основанием, настаивала на прекращении уголовного дела по данному основанию.

На основании изложенного, суд считает необходимым освободить ФИО2 от уголовной ответственности в соответствии с п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ, и прекратить уголовное дело по ее обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.292 УК РФ, на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Поскольку уголовное дело в отношении ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.292 УК РФ, прекращено, то меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении следует отменить.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах, а именно: похозяйственные книги Эльтаркачского сельского муниципального образования за период с 1991 по 2001 годы, а также подлинник выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права собственности на земельный участок № 25 от 14.03.2022 и реестровое дело на объект недвижимости с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: (адрес обезличен ) хранящиеся при уголовном деле следует вернуть по принадлежности. 

Учитывая, что ФИО2 не имеет на иждивении несовершеннолетних детей, работает и имеет официальный источник дохода, суд считает необходимым взыскать с нее процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле защитника по назначению в порядке ст.51 УПК РФ.

Таким образом, процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле защитника по назначению в порядке ст.51 УПК РФ, в сумме 9876 рублей (на предварительном следствии - 4938 рублей, в суде – 4938 рублей) подлежат возмещению за счёт подсудимой ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24, 27, п.1 ст.254 УПК РФ, 

ст.78 УК РФ, суд 

п о с т а н о в и л:

Прекратить уголовное дело по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.292 УК РФ, на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, и освободить ФИО2 от уголовной ответственности на основании п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО2 отменить.

Гражданский иск по делу не заявлен. 

По вступлению постановления в законную силу вещественные доказательства:

- похозяйственные книги Эльтаркачского сельского муниципального образования за период с 1991 по 2001 годы, а также подлинник выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права собственности на земельный участок (номер обезличен) от 14.03.2022 года, хранящиеся при уголовном деле - вернуть по принадлежности;

- реестровое дело на объект недвижимости с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), хранящееся при уголовном деле - вернуть по принадлежности. 

Процессуальные издержки в размере 9876 (девять тысяч восемьсот семьдесят шесть) рублей подлежат возмещению за счет средств ФИО2. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение пятнадцати суток со дня его провозглашения через Усть-Джегутинский районный суд. 

В случае подачи апелляционной жалобы подсудимая вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. 

О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции подсудимая должна указать в апелляционной жалобе, а если дело рассматривается по представлению прокурора или по жалобе другого лица – в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу либо представление в течение пятнадцати суток со дня вручения ему копии постановления либо копии жалобы или представления, подать свои возражения в письменном виде и иметь возможность довести до суда апелляционной инстанции свою позицию непосредственно, либо с использованием систем видеоконференц-связи, а также иметь право отказаться от защитника, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. 

Постановление изготовлено в совещательной комнате. 

Председательствующий – судья подпись Л.М. Шнахова