№ 2-1470/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орла Шолоховой А.С.,

при секретаре Гриневой Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату об индексации денежных выплат и взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату об индексации денежных выплат и взыскании задолженности. В обоснование иска указал, что он является 

<

данные изъяты>, участником ликвидации катастрофы на ЧАЭС в 1987 году. Истец является получателем денежных выплат, которые в соответствии с законом установлены истцу пожизненно и подлежат индексации. 04.07.2016г. истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил проиндексировать выплачиваемые ему суммы. В индексации истцу было отказано, поскольку в решении суда не указано, что выплачиваемая истцу ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью подлежит индексации в соответствии с действующим законодательством. Полагает отказ в индексации неправомерным. До настоящего времени индексация сумм в возмещение вреда здоровью истцу не произведена и не выплачена задолженность по этим выплатам. 

Просил суд обязать ответчика с 01.02.2017г. установить ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 38811 руб. 25 коп., установить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 3568 руб. 44 коп., установить ежегодную компенсацию за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере 5946 руб. 66 коп., с мая 2017г. выплачивать ежемесячные компенсационные выплаты в установленном размере (38811 руб. 25 коп. и 3568 руб. 44 коп.). Взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 42099 руб. 84 коп., по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 7456 руб. 82 коп., по ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы с применением ИПЦ в размере 31939 руб. 44 коп. В резолютивной части решения указать, что все выплаты, которые истцу осуществляются на основании судебных решений, в соответствии с базовым законом в возмещение вреда здоровью, должны выплачиваться своевременно с учетом дальнейшей индексации пожизненно в установленном законом порядке. 

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 заявленные требования уточнил, основываясь на доводах, изложенных в иске, суду пояснил, что в связи с добровольным удовлетворением исковых требований в части установления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 38811 руб. 25 коп., а также задолженности по данной выплате в размере 42099 руб. 84 коп., истец в указанной части исковые требования не поддерживает.

Окончательно свои исковые требования ФИО1 сформулировал следующим образом. Просил суд обязать ответчика установить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 3568 руб. 44 коп., установить ежегодную компенсацию за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере 5946 руб. 66 коп., с июля 2017г. выплачивать ежемесячные компенсационные выплаты в установленном размере 3568 руб. 44 коп.. Взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 8265 руб. 44 коп. (за период с февраля 2016г. по июнь 2017г.), по ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы с применением ИПЦ в размере 13890 руб. 68 коп. В резолютивной части решения указать, что все выплаты, которые истцу осуществляются на основании судебных решений, в соответствии с базовым законом в возмещение вреда здоровью, должны выплачиваться своевременно с учетом дальнейшей индексации пожизненно в установленном законом порядке. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненное исковое заявление, просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика военного комиссариата Орловской области ФИО2 не признала заявленные исковые требования, просит суд отказать в их удовлетворении. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, выслушав мнение прокурора, который полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, находит уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является 

<

данные изъяты> группы, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Истец ФИО1 является получателем денежных выплат, которые в соответствии с законом установлены истцу пожизненно и подлежат индексации. 

Решением Советского районного суда г. Орла от 17.03.2009г. ответчик обязан выплачивать истцу ежемесячно возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 01.02.2009г. по 22768 руб. 90 коп. Обязанности по индексации ежемесячной суммы этим решением суда на ответчика не возложены. 

04.07.2016г. истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил проиндексировать выплачиваемые ему суммы.

В индексации истцу было отказано, поскольку в решении Советского районного суда г. Орла от 17.03.2009г. не указано, что выплачиваемая истцу ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью подлежит индексации в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что ответчиком добровольно выплачена истцу ФИО1 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 38811 руб. 25 коп., а также задолженность по данной выплате в размере 42099 руб. 84 коп.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) гражданам, указанным в п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 39 названного Закона гражданам, указанным в п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере: инвалидам 1 и 2 групп - 500 руб.

Указанным выше Законом предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ч. 3 ст. 5 Закона).

Согласно названной правовой норме Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ) суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. 

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 07.08.2000 года № 122-ФЗ и ст. 4 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30.06.2000 года (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с 01.01.2001 года - исходя из базовой суммы 100 рублей. 

Одновременно Федеральным законом от 07.08.2000 года № 122-ФЗ в положения ст. 14 и 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью 500 руб.

Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены твердые размеры суммы возмещения вреда чернобыльцам (ежемесячная денежная компенсация вреда) и предусмотрена возможность их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24.11.1995 года и от 12.02.2001 года). Федеральных законов от 12.02.2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» (п. 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

При этом данным Постановлением признана неконституционной неопределенность механизма индексации из роста величины прожиточного минимума. 

В связи с чем, Конституционный Суд РФ предоставил право судам выносить индивидуальные решения об индексации сумм возмещения вреда до определения законодателем механизма индексации.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ определен порядок индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за прошлое время: с 19.06.2002 года исходя из уровня инфляции.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсации и иных выплат.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 года № 326 утверждены «Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 года по 31.05.2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм», постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 847, от 07.05.2005 года № 292, от 25.04.2006 года № 246, от 21.03.2007 года № 171, от 21.12.2007 года № 914, от 16.12.2009 года № 1024, от 21.12.2010 года № 1079, от 08.12.2011 года № 1019, от 04.12.2012 года № 1255 утверждены Правила индексации в 2004 - 2013 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Названными постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо, исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров на основании вышеизложенного индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Следовательно, на момент обращения истца в суд вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

26.01.2017г. принято постановление Правительства РФ № 88 «Об утверждении индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017г.».

С учетом данного постановления с 01 февраля 2017г. ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составляет 881 руб. 25 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы для инвалидов 1 и 2 группы – 1468 руб. 74 коп. 

В настоящее время ответчик выплачивает истцу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 3164 руб. 13 коп. Выплата ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы составляет 4512 руб. 53 коп. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 88 «Об утверждении индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017г.» размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, для инвалидов 2 группы составляет 9212 руб. 98 коп.

В настоящее время истец получает ежемесячную компенсацию в размере 34413 руб. 85 коп. 

Поскольку указанными Постановлениями Правительства РФ размер ежегодной компенсации за вред здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров меньше компенсаций, которые в настоящее время выплачиваются истцу ФИО1, то правовых оснований для увеличения указанных компенсаций не имеется. 

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика назначить ему с учетом индексации по уровню инфляции за 2016 год в 1,07 раза ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, с учетом индексации по уровню инфляции за 2016 год в 1,07 и 1,054 ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью, а также взыскания задолженности по указанным выплатам не имеется. 

Не подлежит удовлетворению и требование истца ФИО1 о выплате ежегодной денежной компенсации за 2016г. в связи с тем, что она выплачивается за истекший календарный год на основании заявления получателя. 

Судом установлено и не оспаривалось истцом, что с данным заявлением о предоставлении соответствующей выплаты истец к ответчику не обращался. Также истцом не предоставлена ответчику справка с места работы, которая подтверждала бы, что указанная денежная компенсация не начислялась и не выплачивалась истцу работодателем. 

Таким образом, судом установлено, что ответчиком Военным комиссариатом Орловской области производились и осуществляются выплаты, а также индексируются назначенные суммы возмещения вреда здоровью своевременно, исходя из порядка, установленного соответствующими Постановлениями Правительства РФ. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату об индексации денежных выплат и взыскании задолженности оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: О.В. Макарова