Дело 

<

№ скрыт>а-107/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

<

адрес скрыт> 10 апреля 2020 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Рашидова М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в селе Ахты административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО2 по доверенности – ФИО1 к администрации СП «сельсовет Ахтынский» о признании отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации СП «сельсовет Ахтынский» о признании отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги незаконным, указывая, что ФИО3 Ш.Ш. является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> (в местности «Гюней»). По поручению ФИО2 ФИО1 обратилась в администрацию СП «сельсовет Ахтынский» с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Однако администрацией СП «сельсовет Ахтынский» в выдаче выписки из похозяйственной книги было отказано, ссылаясь на то, что какие-либо записи в похозяйственных книгах администрации о наличии у ФИО2 вышеуказанного земельного участка отсутствуют. Просит признать незаконным отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок и обязать ответчика выдать ей выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок. 

Истец ФИО3 Ш.Ш., а также представители третьих лиц – администрации МР «

<

адрес скрыт> и Управления Росреестра по РД, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Конверт с извещением истца по указанному виске адресу возвращен в суд без вручения адресату в связи с истечением срока хранения. Представитель истца ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Представитель ответчика ФИО5 в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия ответчика. В связи с этим, на основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия сторон, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.4. ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости"К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Уставом МО СП «сельсовет Ахтынский» земля является муниципальной собственностью. 

В соответствии с ранее действовавшим Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утв. Приказом МКХ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 83 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР ДД.ММ.ГГГГ N 112/5, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги. Приказом N 10 от ДД.ММ.ГГГГ Центрального статистического управления ССР "О формах первичного учета для сельских Советов народных депутатов" утверждена измененная форма похозяйственной книги, действующая на сегодняшний день.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг СП «сельсовет Ахтынский», утвержденным постановлением СП «сельсовет Ахтынский» от 10.08.2012г. 

<

№ скрыт>, предусмотрена обязанность административного ответчика по выдаче выписок, в срок до 10 календарных дней (п.2.2.1). 

Таким образом, выписка из похозяйственной книги является правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение у гражданина права собственности, необходимый для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Похозяйственные книги подлежат хранению, а записи учету в администрациях сельских (поселковых) поселений. 

Как следует из выписки из постановления 

<

№ скрыт> от 15.11.2016г. земельному частку 1500 кв.м. ФИО2 присвоен почтовый адрес: РД, 

<

адрес скрыт>, уч.6а. 

Письмом за исх.

<

№ скрыт> от 04.02.2020г. ФИО1 отказано в выдаче выписки на указанный земельный участок ФИО2, в связи с изъятием похозяйственных книг администрации СП «сельсовет Ахтынский» сотрудниками УБЭП по РД. Также указано, что ранее в выдаче выписки ей было отказано в связи с отсутствием каких-либо записей в похозяйственных книгах.

Данный отказ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку такое основание, как изъятие похозяйственных книг администрации СП «сельсовет Ахтынский» сотрудниками УБЭП по РД не может служить основанием для ограничения гарантированного права гражданина на регистрацию права собственности, поскольку администрация вправе при наличии необходимости в целях исполнения функции по оказанию муниципальных услуг воспользоваться необходимыми документами под контролем правоохранительных органов, либо обеспечить копирование необходимых документов для осуществления своей повседневной служебной деятельности. Более того, в администрациях сельских поселений Российской Федерации ведется компьютерная программа «Парус», которая содержит все необходимые сведения о правах жителей данных сельских поселений. 

Между тем, вывод представителя административного ответчика об отсутствии записей в похозяйственных книгах также нельзя признать обоснованным, поскольку при даче ответа представитель административного органа ссылается на отсутствие похозяйственных книг.

Таким образом, по делу установлено нарушение установленной законом процедуры рассмотрения заявления гражданина.

При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика в выдаче выписки из похозяйственной книги нельзя признать законным, в связи с чем в данной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Рассмотрев исковое требование об обязании ответчика выдать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, учитывая возможное возникновение спора о праве, подлежащего разрешению в порядке гражданского судопроизводства, который в настоящем деле истцом не заявлен, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку без исследования похозяйственных книг и иных правоустанавливающих документов о праве ФИО2 на земельный участок, принятие такого решения суда является преждевременным. 

В то же время, в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с этим, учитывая факт нарушения прав административного истца при рассмотрении заявления о выдаче выписки из похозяйственной книги, суд считает возможным обязать административного ответчика рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО2 о выдаче ему выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, частично удовлетворив исковые требования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление представителя административного истца ФИО2 по доверенности–ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ администрации СП «сельсовет Ахтынский» 

<

адрес скрыт> Республики Дагестан за исх.

<

№ скрыт> от 04.02.2020г. в выдаче представителю административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1 выписки из похозяйственной книги о наличии права ФИО2 на земельный участок в 

<

адрес скрыт> Республики Дагестан. 

Обязать администрацию СП «сельсовет Ахтынский» 

<

адрес скрыт> Репсублики Дагестан рассмотреть в установленном законом порядке заявление представителя ФИО2 по доверенности - ФИО1 о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок в 

<

адрес скрыт> Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд в установленные для его исполнения сроки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Решение суда в окончательной форме изготовлено на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.