Дело №12-82/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 15 мая 2020 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Санатуллова Ю.Р., при секретаре Андросовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Магма Симбирск» на постановление заместителя начальника отдела, заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО1 от 17.02.2019 № в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Магма Симбирск», юридический адрес: 

<

адрес> 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника отдела, заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1 от 17.02.2019 № ООО «Магма Симбирск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель ООО «Магма Симбирск» просит постановление отменить, полагая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указано, что при привлечении ООО «Магма Симбирск» к административной ответственности не было учтено наличие обстоятельств невозможности исполнения в установленный срок для исполнения исполнительного документа в силу непреодолимых объективных причин.

В частности, в целях исполнение решения Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу № от 21.02.2019 ООО «Магма Симбирск» в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № заключен договор на разработку проекта рекультивации № от 19.12.2019 с 

<

данные изъяты> работы по разработке проекта рекультивации нарушенных земель выполняются в 4 этапа, срок выполнения проектных работ по договору составляет 45 рабочих дней с момента предоставления документов в соответствии с п.2.1 Договора, срок согласования проекта устанавливается не более чем 20 рабочих дней со дня поступления проекта рекультивации земель.

Соблюдения порядка мероприятий по рекультивации, установленных Правилами, требуют материальных затрат и значительного времени на выполнение законных требований Правил.

ООО «Магма Симбирск» неоднократно сообщало судебному приставу-исполнителю, что исполнение возложенных на должника обязанностей с учетом предусмотренного Порядком проведения рекультивации земель не может быть осуществлено в установленный для исполнения срок.

Также указано на то, что в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении не указано событие вмененного ООО «Магма Симбирск» административного правонарушения. 

Подробно позиция законного представителя ООО «Магма Симбирск» изложена в жалобе. 

Защитник ООО «Магма Симбирск» Третьяченко А.В. просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Также указала, что срок исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора был установлен постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.12.2019 конкретной календарной датой – 13.01.2020. При этом, проверка исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 10.12.2019, была проведена 13.01.2020. На момент проведения данной проверки срок для исполнения решения суда не истек, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21.02.2019 по гражданскому делу № на ООО «Магма Симбирск» возложена обязанность вернуть земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в первоначальное состояние. 

Решение суда вступило в законную силу 17.09.2019. 

17.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа № № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Магма Симбирск» с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

Копия постановления направлена должнику 21.10.2019, получена 23.10.2019. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 31.10.2019 с ООО «Магма Симбирск» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.10.2019 должнику ООО «Магма Симбирск» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.12.2019. 

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.11.2019 была принята к производству жалоба ООО «Магма Симбирск» на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21.02.2019 и апелляционное определение Ульяновского областного суда от 17.09.2019, исполнение решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21.02.2019 приостановлено до принятия судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 19.11.2019 исполнительное производство № приостановлено. 

09.12.2019 в удовлетворении кассационной жалобы ООО «Магма Симбирск» отказано.

10.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска исполнительное производство № возобновлено, в этот же день составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено.

Постановлением от 10.12.2019 судебным приставом-исполнителем ООО «Магма Симбирск» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.01.2020, выставлено требование. 

13.01.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

15.01.2020 составлены акт об обнаружении правонарушения и протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Магма-Симбирск» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

17.02.2020 было вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

ООО «Магма Симбирск» привлечено к ответственности за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а именно в срок до 13.01.2020.

Следовательно, в соответствии с положениями ст. 4.8 КоАП РФ срок исполнения соответствующего требования судебного пристава-исполнителя истекал 13.01.2020 в 24 часа 00 минут.

Вместе с тем проверка исполнения требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок проведена 13.01.2020 (время в акте не указано). 

Таким образом, на момент проведения данной проверки установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не наступило. 

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении орган (должностное лицо, судья), рассматривающий дело, не вправе выходить за пределы вмененного обвинения. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 этого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Из указанного следует, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

постановление заместителя начальника отдела, заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО1 от 17.02.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магма Симбирск» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Р. Санатуллова