Гражданское дело №2-477/2020

69RS0014-02-2020-000229-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Карганян М.А.,

с участием 

помощника Конаковского межрайонного прокурора Козлова В.А.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» о возложении обязанности провести процедуру категорирования,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Конаковский городской суд с исковым заявлением к акционерному обществу «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» о возложении обязанности провести комиссионное обследование и категорирование, завет выполнить требование законодательства в зависимости от присвоенной категории опасности в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную сиу.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой 15.01.2020 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР». Установлено, что в АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» в рамках выполнения требований антитеррористического законодательства не проведено комиссионное обследование и категорирование, в связи с чем не присвоена определенная категория опасности, тем самым не выполнены требования защищенности объекта данного типа в зависимости от присвоенной категории опасности. Невыполнение указанных требований является нарушением законодательства в сфере противодействия терроризму по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности утверждены постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 №1413. Согласно п. 3 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территорий) осуществляется путем:

а) создания структуры органов управления системой обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территорий);

б) категорирования объекта (территории) по степени потенциальной опасности;

в) оценки достаточности защиты объекта (территории) от угроз террористического характера;

г) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на объекте (территории) террористических актов;

д) разработки и реализации комплексов организационных, инженерно- технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а также компенсационных мер по повышению антитеррористической защищенности объекта (территории) до требуемого уровня.

В пункте 5 Требований закреплено, что для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов (территорий) с учетом степени их потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях) и возможных последствий их совершения проводится категорирование объектов (территорий) по степени их потенциальной опасности.

Категорирование осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта на них, а также возможных последствий его совершения. Для проведения категорирования объекта (территории) решением должностного лица, осуществляющего руководство деятельностью юридического лица, создается комиссия по обследованию.

В перечень предприятий (объектов) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 13.10.2017 № 3570, входит АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР». Ранее Конаковской межрайонной прокуратурой выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем 20.12.2018 по итогам проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» Конаковской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое рассмотрено и удовлетворено акционерным обществом. Таким образом, для обеспечения антитеррористических мероприятий, предусмотренных законодательством, необходимо АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» провести комиссионное обследование и категорирование, затем выполнить дальнейшие требования законодательства, в зависимости от присвоенной категории опасности.

Ссылаясь на вышеизложенное и руководствуясь указанными нормами, ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре РФ» предъявлен на рассмотрение настоящий иск.

В судебном заседании помощник Конаковского межрайонного прокурора Козлов В.А. представил заявление и.о. прокурора об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, поскольку в заявленном иске не конкретизирован объект категорирования завода, а именно просит суд обязать акционерное общество «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» провести комиссионное обследование и категорирование предприятия (объекта) промышленности, расположенного по адресу: 

<

...>, в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, отметил, что категорирование необходимо провести в отношении объектов промышленности относящиеся к заводу, тем самым из обследования исключена муниципальная котельная, которая находится внутри территории завода по адресу: 

<

...>.

Заявление и.о. Конаковского межрайонного прокурора приобщено к материалам дела и принято к рассмотрению в рамках настоящего гражданского дела.

Ответчик АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» направил в судебное заседание представителя по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании представила отзыв генерального директора на исковые требования прокурора. В отзыве генеральный директор акционерного общества указал на согласие с исковыми требования прокурора и пояснил следующее. В рамках выполнения требований антитеррористического законодательства на основании приказа генерального директора от 08.11.2019г. № 46 на предприятии создана межведомственная комиссия для обследования и определения категории опасности объекта. Сотрудники предприятия, входящие в состав комиссии, прошли обучение в МЦОТ И ПБ «Сатурн» по программе «Антитеррористическая защищенность». АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» 06.02.2020 г. заключил договор оказания услуги по оформлению паспорта безопасности со специализированной организацией.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1, у которой имеются полномочия на признание иска, поддержала позицию генерального директора, указала на принятые меры завода к обследованию территории завода и проведении процедуры категорирования: создана комиссия, заключен договор со специализированной организацией, сотрудники общества прошли обучение по антитеррористической защищенности. Поддерживает необходимость представленных прокурором уточнения исковых требований. В которых конкретизированы объекты общества, обследование и категорирование которых необходимо. 

Письменный отзыв с доводом о признании иска приобщено к материалам дела. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Заслушав помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона, от 06.03.2006 года № 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: обеспечение и защита основных прав и свобод человека, и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. 

На основании Федерального закона от 23.07.2013 N 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов" Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» входит в Перечень предприятий (объектов) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, который утвержден приказом от 13.10.2017 года №3570.

Из представленных суду материалов следует, что Конаковской межрайонной прокуратурой 20.12.2018 года по итогам проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое было рассмотрено обществом и удовлетворено. 

15 января 2020 года Конаковской межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» требований антитеррористического законодательства, в частности объектов промышленности расположенных по адресу: 

<

...>. 

В ходе проведения проверки установлено, что не проведено категорирование объектов АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР», расположенных в 

<

...>, паспорт антитеррористической безопасности отсутствует.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности утверждены постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 №1413. 

Ответчиком представлены учредительные документы акционерного общества, а также документы подтверждающие принятие мер к проведению комиссионного обследования и категорирования объектов промышленности общества. Так, на основании приказа генерального директора АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» №46 от 08.11.2019 года создана межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объекта АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР». Между тем, в указанный срок ( до 27.12.2019 года) обследование не проведено.

Сотрудники АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» на основании договора от 27 января 2020 года с МЦОТ И ПБ «Сатурн» в период с 22.01.2020 года по 05.02.2020 года прошли обучение по антитеррористической защищенности.

06 февраля 2020 года ответчиком заключен договор №06/02/2020 оказания услуг по оформлению паспорта безопасности с ИП ФИО2, имеющего соответствующие документы по совершению соответствующего вида деятельности.

Разрешая исковые требования по существу, суд учитывая вышеуказанные правовые нормы и учитывая, что несоблюдение положений указанного выше законодательства, несмотря на социальную значимость объектов потребительского рынка, расположенных на территории Конаковского района Тверской области, и то обстоятельство, что невыполнение руководством АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» мероприятий по категорированию указанного объекта промышленности создает угрозу совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, а также влечет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью значительного числа граждан, неопределенного круга лиц, а также противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.

Признание иска представителем ответчик не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, заявлено надлежащим лицом, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а потому подлежит принятию судом.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая положения ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20, пп. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ с АО «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1800 рублей (30% от 6000 рублей) в доход местного бюджета (Конаковский район Тверской области).

Учитывая вышеизложенное, признание ответчиком исковых требований и принятия его судом, руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Конаковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать акционерное общество «ЗАВОД МИКРОПРИБОР» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести комиссионное обследование и категорирование предприятия (объекта) промышленности, расположенного по адресу: 

<

...>.

Взыскать с акционерного общества «ЗАВОД МИКРОПРИБОР в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2020 года

Председательствующий Е.А. Никитина