РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-551/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 35RS0012-01-2020-001357-13

20 октября 2020 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи –Кудряшовой Н.В.,

при секретаре – Мартыновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части. В обоснование иска указала, что решением ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 10.04.2020 №... ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Оспариваемым решением специальный стаж работы истца на дату определения права, то есть на 11.12.2019, установлен продолжительностью 24 года 10 месяцев 29 дней. В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды прохождения обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 по 30.10.2004, с 15.10.2007 по 27.10.2007, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 17.12.2010 по 25.12.2010, с 13.03.2013 по 29.03.2013, с 26.09.2016 по 30.09.2016 общей продолжительностью 79 дней (2 месяца 19 дней) со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Истец с оспариваемым решением не согласна в части исключения из специального стажа указанных периодов и отказа в назначении пенсии. Заявлено о признании оспариваемого решения незаконным в части отказа в установлении страховой пенсии по старости, исключения указанных спорных периодов деятельности истца из специального стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности на ответчика по зачету указанных спорных периодов в специальный стаж истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, назначение истцу страховой пенсии по старости с 11.06.2020. 

В судебное заседание истец ФИО1, её представитель, действующий на основании доверенности, ФИО2 не явились, представителем заявлено о поддержании иска в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО3 с заявленными требованиями не согласен. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным. Поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил 24 года 10 месяцев 29 дней. Представитель ответчика ФИО3 полагает, что не имеется оснований для зачета в педагогический стаж истицы исключенных периодов, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Кроме того, просил учесть, что истица будет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с условием приобретения 25 летнего стажа на соответствующих видах работ в 2019 году только через 6 месяцев. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика ФИО3, приходит к следующему.

11 декабря 2019 года ФИО1 обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1.19 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон, Закон № 400-ФЗ).

10 апреля 2020 года решением ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 10.04.2020 №... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж работы истца на 11.12.2019, установлен продолжительностью 24 года 10 месяцев 29 дней. 

В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды прохождения обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 по 30.10.2004, с 15.10.2007 по 27.10.2007, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 17.12.2010 по 25.12.2010, с 13.03.2013 по 29.03.2013, с 26.09.2016 по 30.09.2016 общей продолжительностью 79 дней (2 месяца 19 дней) со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. ФИО1

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что в педагогический стаж истицы ФИО1 включены периоды её работы в 2004, 2007, 2009, 2010, 2013, 2016 годах в занимаемых должностях учителя, директора МБОУ «Минькинская школа», учителя МБОУ «Юровская школа» за исключением спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

Участие в семинарах и совещаниях также имеет своей целью повышение квалификации педагога. 

В эти периоды за ФИО1 сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 11.10.2004 по 30.10.2004, с 15.10.2007 по 27.10.2007, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 17.12.2010 по 25.12.2010, с 13.03.2013 по 29.03.2013, с 26.09.2016 по 30.09.2016 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истицы. 

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о том, что 25 летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выработан истицей по состоянию на 11.12.2019. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с 11.06.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 10.04.2020 № 426381/19 в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным, не порождающим правовых последствий. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 11.10.2004 по 30.10.2004, с 15.10.2007 по 27.10.2007, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 17.12.2010 по 25.12.2010, с 13.03.2013 по 29.03.2013, с 26.09.2016 по 30.09.2016. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 июня 2020 года. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года.