№ 2-490/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ...., ФИО1 ...., ФИО1 .... ФИО10 .... к КЖКХ ...., администрации ...., Комитету по управлению муниципальной собственностью ...., администрации .... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к КЖКХ ...., администрации ...., Комитету по управлению муниципальной собственностью ...., администрации .... о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу .... .... .... в .... на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение.

В обоснование иска указывают, что ФИО2 совхоз «Овощевод» ДД.ММ.ГГГГ выделил жилое помещение по адресу .... .... .... в ..... Таким образом, с указанной даты ФИО2 является нанимателем спорного жилого помещения, которая с согласия собственника дома зарегистрировала и вселила на свою жилую площадь членов своей семьи – супруга ФИО4, детей ФИО6 и ФИО5 Летом 2017 года истцам стало известно, что собственник жилого дома сменился с ОНО ОПХ «Овощевод» на администрацию ..... При обращении в КЖКХ .... с целью заключения договора социального найма, им было отказано, поскольку нет вселительного документа. 

В судебном заседании истец ФИО2 на уточненных требованиях настаивала. Пояснила, что спорная квартира была ей предоставлена совхозом «Овощевод», с 1993 года она проживает в данной квартире, с согласия собственника квартиры были вселены ее супруг и дети. Они оплачивают коммунальные услуги. Администрация .... заявила о намерении их выселить в связи с чем они вынуждены обратиться в суд.

Представитель истцов в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования. 

Представитель КЖКХ .... в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что у истцов отсутствует вселительный документ, что исключает возможность признания за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истцы ФИО7, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представлено заявление. 

Представители ответчиков администрации ...., комитета по управлению муниципальной собственностью ...., администрации .... в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дне, месте и времени судебного разбирательства, что подтверждено расписками и почтовым уведомлением, имеющимися в материалах гражданского дела.

От комитета по управлению муниципальной собственностью .... поступил отзыв, в котором указывают, что управление жилищным фондом не относится к их компетенции. Спорный жилой дом по постановлению администрации .... № от 4 апреля 2005 года «О принятии в муниципальную собственность жилых домов от ОНО ОПХ «Овощевод» передан от ОНО ОПХ «Овощевод» в муниципальную собственность. 

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки участников процесса не представлено, ходатайств об отложении не заявлено. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения, предназначаемые для проживания граждан, образуют жилищный фонд. Аналогичные положения содержатся в ЖК РФ. 

Жилой дом по адресу .... .... .... в .... находится в собственности Муниципального образования городского округа - ..... Указанное обстоятельство подтверждается постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилой .... по указанному адресу передан в муниципальную собственность от ОНО ОПХ «Овощевод», выпиской из реестра объектов муниципальной собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ОПХ «Овощевод» .... .... ...., была распределена ФИО3

Как следует из сообщения КЖКХ .... на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ договор социального не может заключен поскольку не представлен ордер на квартиру. 

В связи с отказом КЖКХ .... в заключении договора социального найма жилого помещения истцы обратились в суд с настоящим иском.

В соответствии ст.ст. 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.ст. 42, 43, 47, 50 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного 24 июня 1983 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

До введения в действие в 1983 году Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления жилых помещений был регламентирован Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 года, который также в ст.295 предусматривал заключение договора найма жилого помещения.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона, к жилым помещениям, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как установлено судом, жилое помещение, по адресу: .... .... .... в .... на основании постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № принято в муниципальную собственность от ОНО ОПХ «Овощевод».

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ .... .... .... в .... была распределена ФИО3

Иные документы о вселении ФИО2 и членов ее семьи отсутствуют.

Представленной ФИО2 копией трудовой книжки подтверждаются трудовые отношения между ней и ОПХ «Западно-Сибирское», впоследствии реорганизованным в ОПХ «Овощевод». 

Поскольку предоставление жилого помещение совместным решением администрации и профсоюзного органа соответствовало ранее действовавшему законодательству, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств возникновения у ФИО2 права пользования жилым помещением по договору найма помещения ведомственного жилищного фонда, впоследствии переданного в муниципальный жилищный фонд.

Согласно выписки из домовой книги в данную квартиру были вселены супруг истца – ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ), дети - ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ). 

Судом проверялись обстоятельства утраты истцами (кем-либо из них) права пользования жилым помещением в связи с добровольным выездом. Таковых обстоятельств не установлено. Ответчиками доказательств о том, что у истцов утрачено право пользования, не представлено. 

На момент их вселения ст.ст.53, 54 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года также предусматривали право пользования жилым помещением за членами семьи нанимателя, к которым в силу закона относятся супруг, дети, вселенные нанимателем в качестве членов семьи.

Из представленных стороной истца доказательств (квитанций об оплате, показания свидетеля) также достоверно следует содержание истцами жилого помещения в соответствии с обязанностями нанимателя.

В свою очередь, КЖКХ ...., уполномоченный в настоящее время на заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в ...., не оспаривал право пользования истцами жилым помещением, не предъявляли требований о выселении истцов. В ответе об отказе в заключении договора социального найма Комитет указал только на отсутствие вселительных документов, достоверное наличие которых установлено в ходе рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, собранные по делу доказательства суд полагает достаточными для вывода о возникновении у истцов права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Суд при рассмотрении спора полагает не имеющим значения обстоятельством и не подлежащим проверке наличие или отсутствие у истцов иных помещений на праве собственности, поскольку спор касается установления факта пользования жилым помещением на основании договора социального найма, а не предоставления такового по положениям действующего жилищного законодательства. 

Представленный в материалы дела договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и МУП «Южком» суд признает ненадлежащим, поскольку данный орган не был уполномочен заключать договоры социального найма на муниципальное жилье. 

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченое им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 года № 694 в настоящее время комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 3.19 Положения), а так же решает вопросы приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также передачи в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений по заявлениям граждан (п. 3.54 Положения). 

Обращение в Комитет для заключения договора социального найма носит заявительный характер. 

В судебном заседании установлено, что истцы обращались в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о заключении договора социального найма, но им было отказано в связи с отсутствием вселительного ордера. 

Таким образом, суд обязывает Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... заключить договор социального найма с ФИО2, ФИО7, ФИО9, ФИО10 на право пользования жилым помещением по адресу .... .....

Требования, заявленные к администрации ...., администрации ...., комитету по управлению муниципальной собственностью ...., суд оставляет без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с КЖКХ .... в пользу истца ФИО2 (понесшей расходы по гражданскому делу, согласно квитанций) подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ...., ФИО1 ...., ФИО1 ...., ФИО10 .... к КЖКХ ...., администрации ...., Комитету по управлению муниципальной собственностью ...., администрации .... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 ...., ФИО1 ...., ФИО1 ...., ФИО10 .... право пользования жилым помещением по адресу .... .... .... на условиях договора социального найма. 

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... заключить договор социального найма с ФИО1 ...., ФИО1 .... ФИО1 ...., ФИО10 .... на право пользования жилым помещением по адресу .... станция, ..... 

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с КЖКХ .... в пользу ФИО1 .... расходы по уплате государственной пошлины 600 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А. 

....

....