Дело № 2а-7117/2024

УИД 59RS0007-01-2024-008800-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 16 сентября 2024 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

В обоснование требований административный истец указал, что в ходе рассмотрения обращения ПАО «Россети Урал» проведена проверка исполнения законодательства о защите информации, в ходе которой установлено, что на странице сайта в сети Интернет: 

<

данные изъяты> размещена информация, подразумевающая продажу приборов учёта, а также услуг по перепрограммированию и вмешательству в работу счётчиков электроэнергии с целью их использования для бузучётного потребления электрической энергии. 

Кроме того, на страницах имеется контактная информация продавца, размещены кнопки, при нажатии на которые можно связаться с продавцом посредством переписки, телефонной связи, имеются сведения о товаре. Таким образом, посредством указанных страниц осуществляется торговля счётчиков электроэнергии с целью их использования для безучётного потребления электрической энергии.

Административный истец указывает, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц, поскольку распространение указанной информации противоречит целям действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, просит признать информацию, содержащуюся на страницах сайтов в сети Интернет: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено; копию решения направить в Управление Роскомнадзора для ограничения доступа к указанным страницам. 

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Свердловского района г. Перми ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представители заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представлен письменный отзыв.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившегося заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом. 

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу статей 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно определению, содержащемуся в статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 и части 5 статьи 15 указанного закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с частью 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).

В соответствии с вышеприведенным Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Свердловского района проведена проверка по обращениям о размещении на отдельных сайтах в сети Интернет информации о реализации приборов учета, а также услуг по перепрограммированию и вмешательству в работу счетчиков электроэнергии с целью их использования для безучётного потребления электроэнергии. 

Согласно справке, составленной помощником прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3 от 05.08.2024 (л.д. 7-10), установлено, что на странице сайта по адресу 

<

данные изъяты> имеется доступ к видеоролику, в котором размещения информация, подразумевающая продажу приборов учета, а также услуг по перепрограммированию и вмешательству в работу счетчиков электроэнергии с целью их использования для безучетного потребления электрической энергии. 

Указанный сайт содержит предложения услуг по перепрограммированию приборов учёта электроэнергии с целью искажения данных об объёме потреблённой электрической энергии, что приводит к её недоучёту в зависимости от выбранного тарифа. 

Материалы указанного Интернет-ресурса являются общедоступными, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь. Сведения на сайте распространяются бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от 16.09.2024 (л.д. 21), согласно которой доступ к сайту не заблокирован, возможен просмотр видео, в котором демонстрируется оборудование, позволяющее замедлять показания электросчётчика. 

На момент проверки, как и на момент рассмотрения административного дела судом, указатели данных страницы сайта в вышеназванном реестре отсутствуют (л.д. 20).

В силу положений частей 1,2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа.

Кроме того, действия граждан при использовании модифицированных приборов учета квалифицируется по статье 165 Уголовного кодекса Российской Федерации – причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, а именно обмана по факту неуплаты платежей за пользование электричеством, газом, связанным с умышленным отключением счетчиков или искажением их показаний.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку на странице в сети Интернет по адресу 

<

данные изъяты> содержится информация об оказании услуг по вмешательству в работу приборов учета электроэнергии с целью их использования для безучетного потребления энергоресурсов, по причине чего вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1). 

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Пермскому краю для внесения вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-7117/2024

УИД 59RS0007-01-2024-008800-14

Свердловского районного суда г. Перми