Дело N2-460/2024

УИД 05RS0005-01-2024-000269-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 20 мая 2024 года 

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амирханова Р.А., 

при секретаре Гаджиевой И.А.,

с участием помощника прокурора г. Буйнакска Рамазанова М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению средняя общеобразовательная школа №5 г.Буйнакска (далее МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска) об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности, указав, что прокуратурой города с привлечением специалистов МОВО по г.Буйнакску – филиала ВГКУ ВНГ России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований вышеназванного законодательства, а именно в МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска, расположенного по адресу: 

<

...>

26 декабря 2023 года в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006, а именно:

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Требования, для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) рекомендуется оборудовать объект по периметру ограждения высотой 2,5 метра;

- в соответствии с подпунктом «ж» пункта 20, с подпунктом «г» пункта 23 Требования для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, не установлены камеры видеонаблюдения в актовом зале и в спортзале;

- в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требования, объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источником бесперебойного электропитания и т.д.;

- в соответствии с подпунктом «н» пункта 24 Требования, организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны), не разработан план взаимодействия;

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований оснащение объекта (территории) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; 

В связи с тем, что круг лиц, права и интересы которых нарушаются в результате указанных нарушений закона, непостоянен и персонально изменчив, настоящее заявление подается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В своих возражениях на иск представитель ответчика МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска в лице директора ФИО1 указала, что их образовательное учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, а также системой охранной сигнализации. Оборудование объекта указанными средствами обходится на сумму до 1 500 ООО рублей, которыми мы не располагаем. По данному поводу после выявленных нарушений в результате проверки проводимой в 2022 и 2023 гг. они дважды письменно обращались в финансово- экономический отдел города Буйнакска. Составлена смета расходов и направлена в финансово-экономический отдел города Буйнакска «Сведения о потребности финансовых расходов для обеспечения и укрепления антитеррористической защищенности в МКОУ СОШ №5» №132 от 9.12.2022 и №3 от 17.01.2024. После выявленного нарушения камера в актовом зале установлена, спортзал в МКОУ СОШ №5 отсутствует. План взаимодействия на момент проверки в МКОУ СОШ №5 г. Буйнакска имелся, согласованный с начальником отдела УФСБ России по РД в г. Буйнакске, начальником ОМВД России по г. Буйнакску, начальником МОВО по г. Буйнакск, филиала ФКУ «УВО ВНГ России по РД» и утвержденный начальником УОГБ 02.09.2020, срок действия которого истекает в 2024 г. Также имеется актуальный план взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации)., согласованный в августе 2023 г. с начальником отдела УФСБ России по РД в г. Буйнакске, начальником ОМВД России по г. Буйнакску, начальником МОВО по г. Буйнакск, филиала ФКУ «УВО ВНГ России по РД» и утвержденный директором МКОУ СОШ №5 ФИО1

В судебном заседании представители истца – помощник прокурора г. Буйнакска Рамазанов М.З. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить с учетом устраненных истцом нарушений. 

Ответчик МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска в судебное заседание не явился, представитель МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска по доверенности ФИО2 в своем заявлении просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования не признает, 

Ответчик – администрация городского округа «город Буйнакск» в судебное не явился.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 (ред. от 15 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 31 вышеуказанных Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. 

В своих возражениях ответчик МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска в лице директора ФИО1 указала, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Требования, для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) рекомендуется оборудовать объект по периметру ограждения высотой 2,5 метра;

В обоснование своих доводов по нарушению вышеуказанного пункта Требований в своих возражениях ответчик МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска сослался на Требования СП 2.4.3648-20, согласно которой образовательным учреждением должны быть созданы условия, во препятствующие неправомерному проникновению на ее территорию, реализуемые через оснащения по периметру забором. Каких-либо требований к высоте ограждения в указанных Требованиях не имеется. В связи с чем, считает, что приведенные в иске рекомендации ФКУ НИЦ «Охрана» ФСВИГ РФ не носят обязательный характер. 

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

Из возражения ответчика и представленных им письменных документов следует, что периодический обход и осмотр объекта (территории) и их помещений проводится.

Также не нашло своего подтверждения требования истца в части устранения нарушения - подпунктом «н» пункта 24 Требования, организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны), не разработан план взаимодействия.

Из представленных документов видно, что такой план взаимодействия на момент проверки в МКОУ СОШ №5 г. Буйнакска имелся, согласованный с начальником отдела УФСБ России по РД в г. Буйнакске, начальником ОМВД России по г. Буйнакску, начальником МОВО по г. Буйнакск, филиала ФКУ «УВО ВНГ России по РД» и утвержденный начальником УОГБ 02.09.2020, срок действия которого истекает в 2024 г. Также имеется актуальный план взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации)., согласованный в августе 2023 г. с начальником отдела УФСБ России по РД в г. Буйнакске, начальником ОМВД России по г. Буйнакску, начальником МОВО по г. Буйнакск, филиала ФКУ «УВО ВНГ России по РД» и утвержденный директором МКОУ СОШ №5 ФИО1

В соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией. 

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга к МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска, с учетом проведенных последними работ по устранению выявленных нарушений, подлежат частичному удовлетворению, а именно в обязании оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в защиту неопределенного круга лиц частично удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска и администрации городского округа «город Буйнакск» по исполнению требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, незаконным.

Обязать МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска устранить выявленные нарушения закона по антитеррористической защищенности, а именно 

- в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требования, объект оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией. 

Обязать администрацию городского округа «город Буйнакск» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить выделение денежных средств на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных требований законов в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта МКОУ СОШ №5 г.Буйнакска.

Резолютивная часть решения суда объявлена 20 мая 2024 года. Решение суда в окончательной форме принято 23 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амирханов Р.А.