Дело № 12-322/2017

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Новоселова Д.В.

при секретаре Пьянковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Инспекции государственного жилищного надзора по Пермскому краю на постановление по делу об административном правонарушении от Дата года мирового судьи судебного участка № № Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № № Дзержинского судебного района г. Перми о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» " по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата г. прекращено производство по делу в отношении ООО "Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что вина ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждения не нашла, юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, осуществлен сбор денежных средств на установку общедомового узла учета тепловой энергии, заключило договор подряда по выполнению комплекса работ по разработке и согласованию с ресурсоснабжающей организацией проекта документации на узел учета, все перечисленные действия осуществлены до проведения проверки, 

ИГЖН не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что вынесенное постановление незаконно. При вынесении постановления, мировой судья необоснованно посчитал, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ в действиях ООО УО «Жилкомстандарт» не установлен. 

Пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. На основании п.5 ч.1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленных Правительством Российской Федерации. В состав общего имущества включаются коллективные (общедомовые) приборы учета горячей воды и электрической энергии. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации. Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил. Вина ООО УО «Жилкомстандарт» заключается в непринятии мер для установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета в вышеуказанном доме. Постановление вынесено мировым судьей с нарушением норм процессуального права. При вынесении постановления судом не приняты положения статей 5,6,7,11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В судебное заседание представители Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края и ООО «УО «ЖилКомСтандарт» не явились, о слушании дела извещены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса. 

Из материалов дела следует, что Дата года государственным жилищным инспектором инспекции государственного жилищного надзора Пермского края проведена внеплановая выездная проверка дома по адресу: Адрес на основании письма ... от Дата №, в ходе которой установлено, что в данном многоквартирном доме общедомовые приборы учета тепловой энергии и горячего водоснабжения не установлены. По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Прекращая производство по делу мировой судья пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «УО «ЖилКомСтандарт» состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица привлекаемого к административной ответственности.

Согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу рассматриваемому судьей по истечении 3-х месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу прекращено, в связи с чем за истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения ухудшено быть не может.

Руководствуясь ст.24.5, 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата. МССУ № № Дзержинского судебного района г.Перми о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УО «ЖилКомСтандарт» оставить без изменения, жалобу ИГЖН по Пермскому краю без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

...

...

Судья Д.В. Новоселова