Гражданское дело № 2-292/2024

УИД № 30RS0005-01-2024-000118-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипенко Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: 

<

...>, гражданское дело № 2-292/2024 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» к ФИО1 об отчуждении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (далее-администрация муниципального образования «Город Ахтубинск») обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании последнюю произвести отчуждение принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, площадью 667 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование своих требований, указав, что ответчик, будучи собственником указанного земельного участка, находящегося в приграничной зоне, является гражданином Республики Молдова. В силу действующего законодательства иностранный гражданин не вправе иметь в собственности земельные участки, находящиеся в приграничной зоне. Поскольку ответчик не произвел отчуждение этого земельного участка, истец в соответствии с часть 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011г. № 26, статьей 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с данным исковым заявлением.

Представитель истца администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению требования поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения, сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Согласно статьи 8 Устава муниципального образования «Город Ахтубинск», принятого решением Совета МО «Город Ахтубинск» от 17 февраля 2021г. № 75/19 к вопросам местного значения города Ахтубинска относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Ахтубинск.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу части 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 2).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Как следует из части 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011г. № 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. 

В указанный перечень под номером 178.2. включено Муниципальное образование «Город Ахтубинск» Астраханской области.

Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных статьей 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 28 апреля 2023г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ограничения иностранных граждан в обладании на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации, для граждан Российской Федерации, обладающих двойным гражданством, наличие которого допускается статьей 62 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", не установлены, что согласуется с положениями пункта 2 статьи 62 Конституции Российской Федерации, согласно которой наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 24 мая 1999г. № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых - российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Пункт 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации и Указ № 26 от 9 января 2011г. не содержат указания на ограничение права лиц, имеющих двойное гражданство, на приобретение в собственность земельных участков.

Исходя из подлежащих применению в данном деле норм материального права, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются гражданство ответчика и наличие у нее в собственности земельного участка на территории муниципального образования «Город Ахтубинск».

Судом установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Молдова, ей выдан паспорт № 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг., заграничный паспорт Российской Федерации №, выдан 

<

данные изъяты>, срок действия с 24 мая 2017г. по 24 мая 2027г., проживает по адресу: 

<

адрес>.С 27 ноября 2014г. ФИО1 в порядке наследования является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 667 кв.м., кадастровой стоимостью 139276.27 рублей, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2023-283114764 от 15 декабря 2023г. 

Также с 27 ноября 2014г. ФИО1 в порядке наследования является правообладателем жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 30,1 кв.м., кадастровой стоимостью 86694,19 рублей, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2024-32329198 от 1 февраля 2024г. 

9 декабря 2016г. ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>., код подразделения №, ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № номер №. Статус документа действительный.

ФИО1 с 17 декабря 2016г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации. Положение о паспорте, устанавливающее порядок и сроки его оформления, выдачи, замены, уничтожения, срок действия паспорта и порядок его использования, перечень биометрических персональных данных, содержащихся на электронном носителе информации, порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков, а также образцы бланка паспорта и описания бланка паспорта утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона. Паспорт является недействительным, по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с 14 декабря 2016г. ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и с 27 ноября 2014г. имеет в собственности земельный участок на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», соответственно, ограничение иностранных граждан в обладании на праве собственности земельными участками на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации, не может распространяться на ответчика.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Принцип неприкосновенности собственности презюмируется в качестве основополагающего гражданским законодательством, на что указано в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Применение принудительных мер, направленных на понуждение к отчуждению земельного участка, возможно только при наличии безусловных доказательств отсутствия у лица, являющегося собственником земельного участка, гражданства Российской Федерации.

Принимая во внимание, что с 14 декабря 2016г. ответчик является гражданином Российской Федерации, учитывая, что ограничения иностранных граждан в обладании на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации, для граждан Российской Федерации, обладающих двойным гражданством, наличие которого допускается статьей 62 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", не установлены, руководствуясь требованиями статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным в удовлетворении исковых требований истца об обязании ответчика ФИО1 произвести отчуждение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

На основании части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» оснований для взыскания государственной пошлины в размере 6000 рублей как с истца, так и с ответчика отсутствуют.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» к ФИО1 об отчуждении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 667 кв.м., кадастровой стоимостью 139276,27 рублей, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>,- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 4 марта 2024г.

Судья Лябах И.В.