Дело № 2-2768/2024

УИД 35RS0010-01-2023-016224-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 30 мая 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Шевчук Ю.С.

при секретаре Мирау В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 к Пограничной службе ФСБ России, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об установлении факта участия в боевых действиях,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что с 29.05.2002 по 16.03.2003 проходил военную службу в войсковой части 2094, с 16.03.2003 по 21.05.2004 – в войсковой части 9884, выполняя задачи по охране государственной границы в ходе проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. 21.12.2022 им подано заявление в Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области для выдачи удостоверения ветерана боевых действий или иного документа, подтверждающего права на льготы, на которое 06.11.2023 получен отказ по причине отсутствия в архиве сведений о его участии в боевых действиях. 

Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на приведенные обстоятельства, ФИО4 просил признать решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области об отказе в выдаче ФИО4 удостоверения ветерана боевых действий незаконным; возложить обязанность на Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области выдать ему удостоверение ветерана боевых действий. 

В последующем истец ФИО4, его представитель ФИО5 заявленные требования увеличили, просили также признать факт непосредственного участия истца в боевых действиях при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона совместно с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В процессе рассмотрения дела к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены Пограничная служба Федеральной службы России и ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

В судебном заседании ФИО4 от исковых требований к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности отказался, просил производство по делу в указанной части прекратить. В остальной части требования уточнил, просил признать факт участия ФИО4 в боевых действиях при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 29.05.2002 по 21.05.2004. 

ФИО4 пояснил, что с 29.05.2002 по 21.05.2004 проходил службу на территории Северо-Кавказского региона, поступил в войсковую часть 2094, которая находится на территории Ингушетии. 29.05.2002 привезли на 5 боевую заставу, где постоянно стреляли. Позже попал на 3 заставу, где служили вместе с ФИО1 Были обстрелы, застава была усилена десантно-штурмовой маневренной группой. Через один год переведен в войсковую часть 9884, в которой были в резерве. Постоянно поднимали к бою, оружие имел при себе, несли караулы, были в прикрытии, чтобы поддержать минометный огонь. Он (ФИО4) был в составе отрядов, которым отдавались боевые задачи.

Представитель Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснила 18.04.2002 призывной комиссией г. Череповца Вологодской области ФИО4 призван на военную службу и 21.05.2002 Военным комиссариатом Вологодской области направлен к месту прохождения военной службы, которую он проходил с 29.05.2002 по 15.05.2003 в войсковой части 2094 и с 16.06.2003 по 21.05.2004 в войсковой части 9884. В связи с тем, что документы, подтверждающие выполнение ФИО4 задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, отсутствуют, а Комиссия по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений (далее – Комиссия) не правомочна устанавливать факты на основании свидетельских показаний, правовые основания для признания ФИО4 ветераном боевых действий отсутствуют. Следовательно, в части исковых требований о признании юридического факта участия истца в боевых действиях при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Управление является ненадлежащим ответчиком. Против прекращения производства по требованиям к Управлению не возражала.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 30.05.2024 производство по требованиям ФИО4 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности прекращено.

Заинтересованные лица Пограничная служба Федеральной службы России и ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вместе с ФИО4 проходил службу в 2002 году на территории Ингушетии с Грузией в 137 Назрановском пограничном отряде, войсковая часть 2094. Приказы отдавал начальник заставы, основная задача – недопустить прорыв со стороны Грузии. Неоднократно находились в горах, несли службу в одном отряде, одной части на одной заставе. ФИО4 ставил заслоны, выходили в РПГ. Время было сложное, заставу усиливали десантно-штурмовой маневренной группой с Владикавказа. Выходили совместно в засады с 20:00 до 08:00, задача – не пропустить врага через границу. Выходили в наряд по приказу, при себе имели оружие. Подтверждаю, что вместе с истцом служили до мая 2003 года. В 2002 году нас усилили 158 армией с Владикавказа, всю заставу подорвали боем (мы участвовали вместе в боях). Оружие выдавалось всем, и ФИО4 В 2004 году боевики напали на Назрань, архив восковой части сгорел. Подтверждаю, что ФИО4 непосредственно участвовал в боевых действиях при проведении контртеррористической операции.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 указал, что с 2002 года по 2003 год совместно с ФИО4 были сослуживцами в войсковой части 9884, служба проходила на территории Чечни, с. Борзой как в горах, так и в самом городе. В наши задачи входило: охрана колонны, зачистка после обстрела, наряды. При себе имели оружие, с ФИО4 находились раздельно, ФИО4 - минометчик, а ФИО2 – сапер. ФИО4 большую часть времени находился в общей части гарнизона, а он (ФИО2) в горах. В гарнизоне находилось три штурмовые группы, командование части отдавало приказы, командир был один, нападения шли каждую неделю. Все ходили в наряды (охрана границы, зачистка, на РПГ). ФИО2 был первой в десантно-штурмовой минометной группе, ФИО4 был в минометной группе. Все приказы только боевые, выполняли исключительно боевые задачи. Непосредственно видел, что ФИО4 выполнял боевые задачи. Приказы отдавались на плацу.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей ФИО3 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Как видно из материалов дела и установлено судом, что согласно данных военного билета серии № ФИО4 призван на военную службу, которую проходил с 29.05.2002 по 15.05.2003 в войсковой части 2094 (г. Назрань) и с 16.06.2003 по 21.05.2004 в войсковой части 9884 (н.п. Борзой).

Согласно данных архивной справки от 21.06.2023 №, выданной Центральным пограничным архивом ФСБ России сведения об участии ФИО4 в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в период с мая 2002 года по май 2004 года в документальный материалах войсковых частей 2094 и 9884 отсутствуют.

Представитель ФИО4 обратился в Управление Федеральной службы безопасности по Вологодской области (далее – Управление) с заявлением от 21.12.2022 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, на которое 06.11.2023 получен отказ по причине отсутствия в архиве Управления сведений об участии истца в боевых действиях.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания юридически значимых обстоятельств возложено на заявителя.

Для наделения гражданина статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два условия: 1) принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и 2) участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, и лица, уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. В разделе III указанного приложения сказано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (абзац дополнительно включен Федеральным законом от 27 ноября 2002 года 158-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2004 года). Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Один факт прохождения службы на территории Северо-Кавказского региона основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения «Ветерана боевых действий» не является.

Само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. 

Факта участия в боевых действиях подтвержден показаниям свидетелей ФИО3 и ФИО2, согласно которым ФИО4 выполнял исключительно боевые задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с 29.05.2002 по 21.05.2004. 

При таких обстоятельствах, на основании оценки представленных доказательств, руководствуясь действующим законодательством, суд приходит к выводу, что представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт непосредственного участия ФИО4 в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период, а именно, того, что истец выполнял задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с 29.05.2002 по 21.05.2004.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

заявление ФИО4 (паспорт № 

<

данные изъяты>) об установлении факта участия в боевых действиях удовлетворить.

Установить факт участия ФИО4 (паспорт № 

<

данные изъяты>) в боевых действиях при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 29.05.2002 по 21.05.2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.С. Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2024.