Дело № 2а-834/2020

УИД 34RS0019-01-2020-001258-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 г. г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре Петренко М.В.,

с участием прокурора – помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Камерилова М.Н.,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица – Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, Комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании незаконным решения об отсутствии оснований для признания дома аварийным,

установил:

изначально Камышинский городской прокурор Волгоградской области обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил признать заключение Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области № 14/1 от 13 сентября 2019 года об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции недействительным; признать незаконным бездействие Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области по не принятию решения по итогам работы Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области; возложить на Межведомственную комиссию по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области обязанность в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: ...., на предмет признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с составлением акта обследования и заключения; возложить на Администрацию городского округа – город Камышин Волгоградской области обязанность принять решение по итогам работы Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области о рассмотрении вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: ..... Свои требования мотивируя тем, что Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – ИГЖН Волгоградской области) 15 августа 2019 года по результатам проведённого обследования многоквартирного .... установлены нарушения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170. Согласно за заключению ИГЖН Волгоградской области от 9 августа 2019 года № 106-1 наличие выявленных конструктивных элементов дома могут привести к снижению допустимого уровня надёжности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и жилого дома в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в данном доме, что в свою очередь позволяет поставить под сомнение пригодность здания для проживания в нём граждан. Указанное заключение выдано по итогам рассмотрения заключения специализированной организацией Обществом с ограниченной ответственностью «ВолгаДонПроект» (далее – ООО «ВолгаДонПроект»), проводившей обследование указанного выше жилого дома. 15 августа 2019 года ИГЖН Волгоградской области в Администрацию городского округа – город Камышин Волгоградской области направлено заключение № 106-1 от 9 августа 2019 года для его рассмотрения и принятия одного из решений, предусмотренных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области, образованной постановлением Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области № 1650-п от 31 июля 2015 года, принято решение (заключение № 14/1 от 13 сентября 2019 года) об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данное заключение является недействительным и незаконным, поскольку вопреки требованиям действующего законодательства, к работе межведомственной комиссии не были привлечены собственники помещений многоквартирного дома; в ходе обследования многоквартирного .... не проводились работы по оценке степени огнестойкости строительных конструкций и дома в целом, исследованию содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фонда и физических факторов источника шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения; выводы сделаны на основании неполно проведённых исследований состояния многоквартирного дома. Администрацией городского округа – .... по итогам работы комиссии не принято соответствующее решение в соответствии с требованиями пп.44, 49 Положения. Согласно заключению ООО «ВолгаДонПроект» о техническом состоянии строительных конструкций здания по адресу: ...., его техническое состояние является ветхим и непригодным для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно, физический износ здания составляет 73,9%, категория технического состояния объекта – аварийное состояние, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, присутствует опасность внезапного разрушения; пребывание людей невозможно без выполнения комплекса работ, что нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Несмотря на выводы специализированной экспертной организации об исчерпании несущей способности строительных конструкций и угрозы разрушения многоквартирного дома, Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области принято оспариваемое заключение об отсутствии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, тогда как Администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области до настоящего времени не принято решение и не издано распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Бездействие, связанное с нерассмотрением вопроса о пригодности (непригодности) многоквартирного дома для проживания граждан, непринятием органом местного самоуправления соответствующего распоряжения по итогам работы межведомственной комиссии, является незаконным, что, в свою очередь, может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье, как проживающих в доме лиц, так и находящихся в непосредственной близости от него, точный круг которых определить не представляется возможным. Выявленные нарушения могут привести к снижению допустимого уровня надёжности здания и создать угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц. Данное административное исковое заявление в соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявлено прокурором в защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку установить круг лиц, которым будет причинён вред в случае допустимого уровня надёжности жилого ...., внезапного обрушения данного многоквартирного дома, которое создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в данном доме и в непосредственной близости от него вследствие неправомерных действий Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области и Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области, не представляется возможным.

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 июля 2020 года в связи с отказом Камышинского городского прокурора Волгоградской области от административного искового заявления в части, производство по административному делу № 2а-834/2020 по административному исковому заявлению Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании незаконным решения об отсутствии оснований для признания дома аварийным, прекращено в части возложения на Межведомственную комиссию по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области обязанности в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: ...., на предмет признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с составлением акта обследования и заключения; возложения на Администрацию городского округа – город Камышин Волгоградской области обязанности принять решение по итогам работы Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области о рассмотрении вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: .....

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Камерилов М.Н., поддержав административный иск по изложенным в нём доводам, просил заявленные требований удовлетворить, признать заключение Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области № 14/1 от 13 сентября 2019 года об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции недействительным; признать незаконным бездействие Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области по не принятию решения по итогам работы Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области и рассмотрению заключения Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области № 14/1 от 13 сентября 2019 года.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, Комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области – ФИО1, возражая против удовлетворения иска, просила производство по административному делу прекратить, указывая, что 15 июня 2020 года Межведомственной комиссией вынесено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании которого Администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области 2 июля 2020 года вынесено распоряжение № 244-р о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., аварийным и подлежащим сносу, с указанием сроков по отселению граждан, проживающих в нём, тем самым ранее принятое заключение Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области № 14/1 от 13 сентября 2019 года каким-либо образом перестало затрагивать права и законные интересы неопределённого круга лиц, то есть утратило силу. Предпринятые по заявленному прокурором административному иску Администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области и Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области действия свидетельствуют, что на сегодняшний день оспариваемое прокурором решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, действующего в интересах неопределённого круга лиц. Заключение Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области № 14/1 от 13 сентября 2019 года не отменено.

В письменном отзыве на административное исковое заявление, имеющемся в материалах дела, административный ответчик – Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, ранее просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В письменных пояснениях, приобщённых к материалам дела, заинтересованное лицо – Унитарная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – УНО «Региональный фонд капремонта многоквартирных домов»), указав на обоснованность заявленных прокурором требований, полагала административный иск подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Административный ответчик – Межведомственная комиссия по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области и иные заинтересованные в деле лица – ИГЖН Волгоградской области, УНО «Региональный фонд капремонта многоквартирных домов», будучи надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили; заинтересованное лицо – ИГЖН Волгоградской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции; в связи с чем, суд, руководствуясь ст.150 и ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и иных заинтересованных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, и полномочия по определению оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с вышеназванным Положением, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).

В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в п.47 Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц (п.53 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и подтверждено материалами дела, что 15 августа 2019 года ИГЖН Волгоградской области по результатам проведённого обследования многоквартирного жилого .... установлены нарушения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

Согласно за заключению ИГЖН Волгоградской области от 9 августа 2019 года № 106-1 наличие выявленных конструктивных элементов .... могут привести к снижению допустимого уровня надёжности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и жилого дома в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в данном доме, что в свою очередь позволяет поставить под сомнение пригодность здания для проживания в нём граждан.

Данное заключение выдано по итогам рассмотрения заключения специализированной организацией ООО «ВолгаДонПроект», проводившей обследование указанного выше жилого дома.

15 августа 2019 года ИГЖН Волгоградской области в Администрацию городского округа – город Камышин Волгоградской области направлено заключение № 106-1 от 9 августа 2019 года для его рассмотрения и принятия одного из решений, предусмотренных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области, образованной постановлением Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области № 1650-п от 31 июля 2015 года, принято решение (заключение № 14/1 от 13 сентября 2019 года) об отсутствии оснований для признания указанного вышек многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Органом местного самоуправления – Администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области решения на основании полученного заключения не принималось и распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в соответствии с п.49 Положения не издавалось.

Доказательств обратного административным ответчиком Администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области суду не представлено и в материалах административного дела не имеется.

В ходе судебного разбирательства, то есть после предъявления прокурором настоящего административного иска в интересах неопределённого круга лиц, стороной административного ответчика суду представлено распоряжение Администрации городского округа – город Камышин от 2 июля 2020 года № 244-р и заключение Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области принято решение № 07 от 15 июня 2020 года.

Согласно заключению Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области принято решение № 07 от 15 июня 2020 года, межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного .... аварийным и подлежащим сносу в соответствии с установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (абз.4 п.47 Положения).

2 июля 2020 года на основании данного заключения главой городского округа – город Камышин издано распоряжение № 244-р о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., аварийным и подлежащим сносу; определён срок по отселению граждан и обеспечению граждан, проживающих по договорам социального найма в указанном доме, жилыми помещениями.

При этом как следует из первоначального заключения Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области, образованной постановлением Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области № 14/1 от 13 сентября 2019 года, составленном на основании акта межведомственной комиссии от той же даты, сделаны выводы об отсутствии оснований для признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области, образованной постановлением Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области принято решение (заключение № 14/1 от 13 сентября 2019 года) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания (абз.1 п.47 Положения).

Между тем, указанное заключение принято межведомственной комиссией несмотря на выводы специализированной экспертной организации ООО «ВолгаДонПроект» о техническом состоянии строительных конструкций здания по адресу: ...., согласно которым его техническое состояние является ветхим и непригодным для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно, физический износ здания составляет 73,9%, категория технического состояния объекта – аварийное состояние, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, присутствует опасность внезапного разрушения; пребывание людей невозможно без выполнения комплекса работ, что нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Также судом установлено, что вопреки требованиям пп.43 и 47 Положения административным ответчиком к работе межведомственной комиссии не были привлечены собственники помещений многоквартирного дома; в ходе обследования многоквартирного .... не проводились работы по оценке степени огнестойкости строительных конструкций и дома в целом, исследованию содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фонда и физических факторов источника шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения; выводы сделаны на основании неполно проведённых исследований состояния многоквартирного дома.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о незаконности заключения № 14/1 от 13 сентября 2019 года Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области, образованной постановлением Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) муниципального жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в части отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, исходя из того, что указанное заключение межведомственной комиссии принято с нарушением Положения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области по итогам работы межведомственной комиссии решения в соответствии с требованиями пп.44 и 49 Положения не принималось, что не отрицалось административным ответчиком.

В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1).

Исходя из толкования приведённой выше нормы закона, решение, принимаемое судом в пользу административного истца должно содержать два обязательных элемента, а именно – признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на совершение действий, необходимых для восстановления нарушенного права, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что административным истцом не указан способ восстановления нарушенного права в случае признания незаконным решения и бездействия административных ответчиков, и учитывая, что на день разрешения административного иска по существу Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области принято решение (заключение № 07 от 15 июня 2020 года) о выявлении оснований для признания указанного выше многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, тогда как органом местного самоуправления – Администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области принято соответствующее решение и издано распоряжение № 244-р от 2 июля 2020 года о признании дома аварийным и подлежащим сносу с указанием сроков отселения физических лиц, что свидетельствует о том, что предполагаемые нарушения прав неопределённого круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, административными ответчиками восстановлены путём устранения допущенных ранее нарушений требований действующего законодательства в результате предпринятых ими действий, тем самым оспариваемое заключение межведомственной комиссии перестало затрагивать права и законные интересы либо препятствовать к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано настоящее административное исковое заявление, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о признании оспариваемых решения и бездействия незаконными.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных Камышинским городским прокурором Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц требований к Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании заключения Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области № 14/1 от 13 сентября 2019 года об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции недействительным; признания незаконным бездействия Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области по непринятию решения по итогам работы Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда городского округа – город Камышин Волгоградской области, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

Судья О.В. Яровая