№ 2а-440/2024

32RS0014-01-2024-000496-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

24 сентября 2024 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Седых Н.С.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Доронина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Челховской сельской администрации Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Климовского района обратился в суд с административным иском к Челховской сельской администрации Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию мест погребения (кладбищ). В ходе проверки установлено, что на территории Челховского сельского поселения в ...................... расположено кладбище, обязанности по содержанию которого возложены на Челховскую сельскую администрацию. На кладбище имеется контейнерная площадка, которая не соответствует п.2.2.2.3. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 № 528-п, а именно, контейнеры расположенные на ней не имеют крышек, предотвращающих попадание в контейнер атмосферных осадков, а также сама площадка не оборудована крышей, контейнеры не промаркированы указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации соблюдения органами местного самоуправления санитарно-эпидемиологических требований к содержанию мест погребения (кладбищ). По результатам проверки прокуратурой Климовского района в адрес главы Челховской сельской администрации Климовского района Брянской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, со стороны Челховской сельской администрации Климовского района Брянской области по результатам рассмотрения представлений мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не предпринято, требования прокурора не исполнены.

В связи с изложенным, просил обязать Челховскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу: ......................, в срок не позднее 31 декабря 2024 года, а именно, оборудовать крышей контейнерную площадку, при отсутствии крышки непосредственно на контейнере; промаркировать контейнер с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование ТКО; оборудовать графиком вывоза отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Климовского района Доронин М.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. 

Представитель административного ответчика, Челховской сельской администрации Климовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив заявление о признании иска в полном объеме.

Представители третьих лиц, МУП «Благоустройство», АО «Чистая планета», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Как следует из содержания статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). 

Согласно пункту 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Согласно пункту 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

На основании п. 2.2.2.3. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 № 528-п, действовавшего до 01 сентября 2024 года, контейнерные площадки должны быть оборудованы информационными щитами с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза твердых коммунальных отходов, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления, сведений об обслуживаемых объектах.

В соответствии с 2.2.2.1. указанного порядка, контейнеры для твердых коммунальных отходов, контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.

20.02.2024 года Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 80, утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области.

В соответствии с п. 2.2.2.1. указанного Порядка, контейнеры для твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей. Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.

В соответствии с п. 2.2.2.3 Порядка схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяется органами местного самоуправления. Контейнерная площадка должна располагаться на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения и скопления на них воды. Контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой.

Согласно ст.8 Устава МО «Челховское сельское поселение» к вопросам местного значения Челховского сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 

Из материалов дела следует, что на территории Челховского сельского поселения Климовского района Брянской области на земельном участке с кадастровым номером № _______, площадью ...................... кв.м., с видом разрешенного использования – традиционное захоронение и погребение, с адресным ориентиром: ...................... расположено кладбище.

Постановлением администрации Климовского района Брянской области №520 от 28.04.2017 года указанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Челховской сельской администрации. 

На территории кладбища расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов с находящимися на ней контейнерами, являющимися муниципальным имуществом, что следует из реестра муниципального имущества Челховского сельского поселения.

Прокуратурой Климовского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к содержанию мест захоронения на территории Климовского района Брянской области, в результате которой было установлено, что контейнеры, расположенные на контейнерной площадке, не оборудованной крышей, на кладбище ...................... не имеют крышек, предотвращающих попадание в контейнер атмосферных осадков, контейнеры не промаркированы указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.

Административному ответчику было вынесено представление об устранении выявленных нарушений в установленный законом месячный срок. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Челховской сельской администрацией Климовского района Брянской области до настоящего времени мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки, расположенной на территории кладбища ......................, не принято, а именно, не оборудована крышей контейнерная площадка при отсутствии крышки непосредственно на контейнере; не промаркирован контейнер с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование ТКО; контейнер не оборудован графиком вывоза отходов.

Доказательств, препятствующих устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не представлено. 

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что не соблюдение Челховской сельской администрацией Климовского района Брянской области санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявления прокурора Климовского района.

При этом суд находит возможным, предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения, до 31 декабря 2024 года, считая такой срок разумным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Климовского района, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Челховской сельской администрации Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Челховскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области в срок до 31 декабря 2024 года оборудовать крышей контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: ......................, при отсутствии крышки непосредственно на контейнерах; промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов; оборудовать контейнеры графиком вывоза отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 08 октября 2024 года.

Судья Т.Е. Ермоленко