Дело № 2-2179/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

В составе: председательствующего судьи Таракановой В.И.

При секретаре ФИО3

С участием представителя истца ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности,

Установил:

Истец ФИО2 изначально обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> в котором просила признать за ней право собственности на гараж № площадью 21,7 кв.м. (назначение: нежилое, общая площадь 21,7 кв.м., одноэтажный), расположенный по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, ГСК № на 

<

адрес>, ссылаясь, что ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации, истцом были поданы документы на регистрацию права собственности на гараж № в ГСК № по 

<

адрес>ё 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации истцу было отказано, со ссылкой на то, что в Управлении Росреестра имеется только один документ о выделении земельного участка под строительство гаражей боксового типа, это Решение Исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., а регистрация ГК, как юридическое лицо была произведена ДД.ММ.ГГГГ. Однако, архивом г. Н.Новгорода, в адрес истца были выданы дополнительные документы, подтверждающие выделение земельного участка, а также создание ГК по 

<

адрес>: решение Исполнительного комитета Сормовского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., Решение Исполкома Горьковского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ., Постановление главы Администрации г. Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ., Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. Окончательно строительство гаражно-строительного кооператива по 

<

адрес>, было завершено в 2000 г. ДД.ММ.ГГГГ, ГК на 

<

адрес>, как юридическое лицо, был зарегистрирован в Нижегородской Государственной палате (Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.) и в налоговом органе свидетельство 52 № от ДД.ММ.ГГГГ. Так же, ГСК № по 

<

адрес>, на тот момент уже был зарегистрирован в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с присвоением кадастровых номеров. Вновь пристроенные гаражи ( в т.ч. и №), также ставились на учет, что отражает выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. ГСК № по 

<

адрес>, как юридическое лицо, до настоящего времени ведет полную финансовую и хозяйственную деятельность, что подтверждается следующими документами: Договор о закреплении прилегающей территории № от ДД.ММ.ГГГГ (на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ., имеющегося в УФРС); выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Федеральной регистрационной службой зарегистрированы права на гаражные боксы №, 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, №, 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ; №, 

<

данные изъяты> от.ДД.ММ.ГГГГ ; №, 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В выписках из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют записи о каких бы то ни было Решениях, о сносе или изъятии объектов (гаражей), входящих в «ГК № по 

<

адрес>, для государственных или муниципальных нужд, что еще раз доказывает законность образования и регистрации ГСК № по 

<

адрес> № так же построен на основании вышеуказанных разрешительных документов, а именно: Распоряжения №-р от 13.01.1997г. и Выписки из распоряжения главы 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Используется по назначению, производятся все финансовые расходы по его содержанию. О соответствии данного гаража, как капитального строения всем нормам и правилам, указано в «Техническом заключении требованиям строительных норм и правил», выполненным ООО «Волжский проектный институт «ПРОЕКТВЕРФЬ.

В процессе рассмотрения дела определением суда с согласия истца была произведена замена ответчика, на Администрацию г.Н.Новгорода.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск. 

Представитель третьего лица ГК «На 

<

адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. 

В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из содержания п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Положением о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденным решением Горьковского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового типа для машин индивидуального пользования отводятся решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

По делу установлено, Решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома было разрешено проектирование комплекса гаражей боксового типа для легкового автотранспорта индивидуальных владельцев на земельном участке площадью 6,2 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне электропередач в 

<

адрес> (л.д.7).

Решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома был предоставлен в пользование земельный участок площадью 5,5 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне электропередач в 

<

адрес> под строительство в соответствии с выполненным на основании решения Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № проектом первой очереди комплекса гаражей боксового типа для хранения легкового автотранспорта индивидуальных владельцев (л.д.8).

Решением Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был организован создан гаражно-строительный кооператив на 

<

адрес> кооператива было обязано выполнить благоустройство и озеленение в соответствии с проектом, строительство гаражей вести силами членов кооператива (л.д.9).

Постановлением главы администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № были определены и переданы полномочия администраций районов в городе в вопросах землепользования и благоустройства (л.д.12). 

Из протокола № комиссии по вопросам землепользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) следует, что на комиссии администрации 

<

адрес> г.Н.Новгорода обсуждались вопросы строительства и оформления самовольных гаражей в ГСК.

Распоряжением администрации 

<

адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании постановления главы администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № филиалу строительного производства АО Завода «Красное Сормово» был выделен земельный участок под строительство семи гаражей, находящихся в зоне сноса при строительстве многоквартирного жилого дома не территории гаражного кооператива по 

<

адрес>. К строительству гаражей приступить после согласования планировки со всеми службами, имеющими подземные коммуникации (л.д.10).

Согласно выписке из распоряжения главы 

<

адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу ФИО2 было разрешено строительство кирпичного гаража в кооперативе по 

<

адрес>.

Таким образом, истцу уполномоченным на то время органом было разрешено строительство кирпичного гаража в кооперативе по 

<

адрес>.

Согласно соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между 

<

адрес> г.Н.Новгорода и ФСП ОАО Завод «Красное Сормово» (л.д.13), последнему было разрешено строительство боксовых гаражей, строительство гаражей и подбор будущих членов, а также финансирование осуществляется самостоятельно, регистрация вновь построенных гаражей осуществляется в рамках присоединения к существующему гаражному кооперативу или создания нового в рамках действующих в городе нормативных актов.

Таким образом, Земельный участок под строительство гаражей был предоставлен в установленном законом порядке, действовавшем на момент вынесения решения об отводе земельного участка, с целевым назначением под размещение гаражей.

«Гаражный кооператив на 

<

адрес>» был зарегистрирован Нижегородской регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица (л.д.14), кооператив был поставлен на учет в налоговом органе, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство (л.д.15-16). Устав ГК на 

<

адрес> (в новой редакции) был утвержден общим собранием членоа ГК на 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ между 

<

адрес> г.Н.Новгорода и Гаражным кооперативом на 

<

адрес> в лице председателя правления ФИО5 был заключен договор о закреплении прилегающей территории № (л.д.18), согласно которого Администрация закрепляет за Гаражным кооперативом территорию площадью 585 кв.м., прилегающую к принадлежащему ему на праве бессрочного пользования земельному участку в соответствии с решением исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенному по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>. ГК обязуется осуществлять содержание и уборку закрепленной территории в соответствии с условиями Договора и Правилами благоустройства.

Согласно инвентаризационного плана (л.д.19) гараж № в ГК на 

<

адрес> находится в пределах выделенного земельного участка.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец М. является членом гаражного кооператива на 

<

адрес>, паевой взнос выплачен, ей принадлежит на праве собственности гараж №, находящийся в гаражном кооперативе на 

<

адрес> г.Н.Новгорода. Из представленной суду членской книжки следует, что истцом своевременно и в полном объеме уплачены членские взносы.

Согласно техническому заключению ООО «ВПИ Проектверфь» спорный гараж № литер Г в ГК на 

<

адрес> имеет площадь –21,7 кв.м., представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объемы. Строение имеет вполне определенное, функциональное назначение, эксплуатируется в соответствии со своим назначением, тесно связано с землей через заглубленный фундамент, перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве гаража не нарушены. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не угрожает из жизни и здоровью. Гараж № литер Г, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес> (ГК на 

<

адрес>), имеет все признаки капитальности, техническое состояние несущих строительных конструкций гаража позволяет осуществить оформление объекта в собственность (л.д.20-30).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), гараж № литер Г имеет общую площадь 21,7 кв.м. с высотой помещения 3,4 м. (л.д.32-33).

Истец обращался к Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> с просьбой произвести государственную регистрацию права собственности на спорный гараж. Однако сообщением ль ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) истцу было отказано в регистрации со ссылкой, что не имеется документов, подтверждающих право пользования земельным участком.

Истец обращался к ответчику Администрации г.Н.Новгорода с заявлением о принятии гаража и по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию и подтверждения его местоположения. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были даны ответы о невозможности предоставления данной информации, а также что администрация г.Н.Новгорода не имеет полномочий по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, полномочиями по оформлению права собственности на гаражные боксы не наделена.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорный гараж был возведен и находится в пределах земельного участка, отведенного гаражному кооперативу под фактически занимаемыми гаражами в соответствии с законодательством, действующим на тот период времени, факта незаконного использования земельного участка и строительства на нем спорного гаража не установлено.

Истец ФИО2 является членом гаражного кооператива, паевой взнос за гараж выплачен полностью, гараж использует по назначению, истец несет все расходы по его содержанию, нарушений при строительстве и эксплуатации гаража не установлено. 

Доказательств того, что при возведении гаража допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и что данная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено. При наличии таких данных у суда нет оснований для отказа в иске. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

Признать за ФИО2 право собственности на гараж № площадью 21,7 кв.м. (назначение: нежилое, одноэтажный), расположенный по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, Гаражный кооператив на 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: В.И.Тараканова