Дело № 2-984/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Поповой Е.Н.

при секретаре Бутовской М.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в г. Северск Томской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее – УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, Управление), в котором с учетом уточнения просила обязать ГУ-УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности санитарки психиатрического отделения Медицинского центра № ** Северской клинической больницы ФГБУ СибФМБА России с 22.10.2008 по 31.07.2018 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****, т.е. со дня возникновения права на льготную пенсию (по достижении ею возраста 50 лет), возместить расходы по оплате услуг представителя в размере 40000 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование заявленных требований указала, что 28.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от № ** от 13.02.2019 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходимого для назначения пенсии по достижении возраста 50 лет. Так, не включен период работы с 22.10.2008 по 31.07.2018 в качестве санитарки психиатрического отделения Медицинского центра № ** Северской клинической больницы продолжительностью 9 лет 9 месяцев 10 дней. С решением в указанной части не согласна, считает, что названный период её работы относятся к работам в тяжелых условиях труда, поскольку в спорный период в течение полного рабочего дня она была постоянно занята на работах с тяжелыми условиями труда, так как постоянно была занята непосредственным обслуживанием больных, то есть была занята по должности, предусмотренной Списком № **, в указанный период за неё выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Следовательно, её специальный стаж за работу во вредных условиях труда с применением суммирования периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 11 лет 10 месяцев 27 дней (1 год 17 дней + 1 год 1 месяц + 9 лет 9 месяцев 10 дней). Право на льготную пенсию у неё возникло **.**.**** по достижении 50 лет. Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя ФИО1 в размере 40000 руб. и по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые она просит возместить за счет ответчика. 

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, не представила сведения о причинах неявки. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО1, действующий на основании доверенности ** от 12.03.2019, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считал, что, составляя акт № ** от 11.02.2019 о результатах проверки сведений о трудовом стаже, ответчик фактически принял на себя функции работодателя о корректировке сведений о работе истца. Полагал, что оснований для составления акта по результатам проверки достоверности сведений о трудовом стаже № ** от 11.02.2019 не имелось. Пенсионный орган в соответствии с п. 37 раздела 4 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н вправе только вручать уведомление страхователю об устранении ошибок и несоответствий. Однако наличие таких ошибок или несоответствий не установлено. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика, возражала против удовлетворения иска по изложенным в оспариваемом решении основаниям. Указала, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу. Результаты проверки отражены в акте № ** от 11.02.2019. Считала завышенным размер заявленных расходов по оплате услуг представителя и подлежащим снижению до 1 000 руб. Полагает, что истец мог воспользоваться бесплатной юридической помощью. Факт заключения гражданско-правового договора и передачи вознаграждения в заявленной сумме вызывает сомнение. В соответствии с действующим законодательством вознаграждение по такому договору облагается страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование по тарифу в размере 22% в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование по тарифу в размере 5,1%. В Управлении сведений о том, что ФИО2 перечислила за ФИО1 страховые взносы, не имеется. Следовательно, есть основания полагать, что фактически гражданско-правовых отношений между ФИО2 и ФИО1 не было. Обращала внимание, что отсутствует акт сдачи-приемки выполненных работ по договору. В соответствии с п. 2 положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № **, п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение. В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом, которым расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика. 

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 28.11.2018 истец ФИО2 обратилась в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области № ** от 13.02.2019 ФИО2 включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: по подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.07.1987 по 27.07.1988 в качестве машиниста экструдера, машиниста выдувных машин; по подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.12.1989 по 31.12.1990 в качестве аппаратчика сжигания в цехе ректификации винилацетата № **. Итого включено: по Списку № 1 - 1 год 17 дней, по Списку № 2 - 1 год 1 месяц.

Вместе с тем, указанным решением ФИО2 не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 22.10.2008 по 31.07.2018 в качестве санитарки психиатрического отделения Медицинского центра № 1 Северской клинической больницы, так как представленными страхователем документами не подтверждена постоянная занятость не менее 80 % рабочего времени непосредственным обслуживанием больных. Итого не включено 9 лет 9 месяцев 10 дней. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда достижении возраста 50 лет.

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ). 

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 22.08.1956 № 1173). 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом право на назначение пенсии по Списку № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (подраздел 22600000-1754б) имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; в лепрозориях; в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (2260000в); в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы обеспечения; в подземных больницах, расположенных в отработанных соляных шахтах; в ожоговых и гнойных отделениях; в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и так далее; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, и так далее; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно пп. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки серии ** № **, заполненной на имя ФИО2, **.**.**** года рождения, 22.10.2008 истец принята санитаркой в медицинский центр № ** психиатрическое отделение ФГУЗ КБ № ** ФМБА России, 01.04.2014 переведена санитаркой в Северскую клиническую больницу Медицинский центр № ** психиатрическое отделение ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, 01.01.2016 переведена санитаркой в Северскую клиническую больницу Медицинский центр общепсихиатрическое отделение ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, 01.08.2018 переведена буфетчиком в Северскую клиническую больницу медицинский центр № ** общепсихиатрическое отделение ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, где работает по настоящее время. 

Данные обстоятельства также подтверждаются трудовым договором № ** от 22.10.2008, заключенным ФГУЗ КБ № ** ФМБА России и ФИО2, справкой ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России № ** от 30.10.2018.

В справке ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России № ** от 30.10.2018 содержатся сведения о переименовании Медико-санитарного отдела № ** в Центральную Медицинскую часть № ** (приказ № ** от 14.10.1987), в Государственное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № **», в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть ** Федерального медико-биологического агентства» (приказ № ** от 11.05.2005), в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № ** Федерального медико-биологического агентства» (ФГУЗ КБ № ** ФМБА России) (приказ от 16.01.2008 № 26п), в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № ** Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России) (приказ от **.**.****). **.**.**** Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № ** Федерального медико-биологического агентства» реорганизовано в форме слияния с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Томский научно–исследовательский институт курортологии и физиотерапии Федерального медико–биологического агентства» и создания Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно – клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России). 

Кроме того, данной справкой № ** от 30.10.2018 ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России подтвердил, что ФИО2 с 22.10.2008 по 31.07.2018 работала санитаркой в психиатрическом отделении, общепсихиатрического отделения Медицинского центра № ** Северской клинической больницы на 1 ставку, и её должность предусмотрена Списком № 2 разделом 22600000в. Также указано, что у работодателя нет сведений о том, что ФИО2 направлялась в командировки, находилась в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за детьми. 

Из должностной инструкции санитарки (с функцией кормления) психиатрического отделения Медицинского центра № 1 СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, утвержденной начальником МЦ № ** 3.01.2015 и 01.11.2017 следует, что на должность санитарки с функцией кормления назначается лицо, имеющее среднее (полное) общее образование и прошедшее индивидуальное обучение на рабочем месте, без предъявления к стажу работы. Санитарка с функцией кормления обязана соблюдать нормы медицинской этики и правила бесконфликтного поведения при общении с пациентами и сотрудниками; обеспечивать инфекционную безопасность и профилактику кишечных инфекций при получении, транспортировке и раздаче готовой пищи; получать готовую пищу на пищеблоке, учитывая количество пациентов в отделении, проверять ее по весу и счету, расписываться в раздаточной ведомости; производить подогрев пищи при необходимости и раздавать её в горячем виде, согласно меню и назначенной диете; порционировать готовую пищу и эстетично оформлять готовое блюдо; производить мытье и нарезку фруктов, овощей, а также очистку и нарезку колбасных и мясных изделий, предназначенных для дополнительного кормления недееспособных больных. Выдачу продуктов осуществлять ежедневно, порционно; участвовать в доставке готовой пищи в палату тяжелобольным; проводить уборку прикроватных столиков, тумб после каждого приема пищи тяжелобольными в соответствии с санитарными нормами; производить мытьё столовой, чайной посуды, транспортного кухонного инвентаря, соблюдая санитарные требования; качественно и своевременно проводить текущие и генеральные уборки, обеззараживание воздушной среды столовой, буфета; содержать в чистоте каталки для перевозки готовой пищи; обеспечивать санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой; систематически проводить уборку холодильников, находящихся в помещениях буфета, холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов (пищевых) и т.д. 

Указанные выше виды деятельности, отраженные в должностной инструкции санитарки (с функцией кормления), относятся, согласно приведенному выше Указанию Минсоцзащиты, к непосредственному обслуживанию больных в психиатрической больнице.

Каких-либо доказательств, подтверждающих то, что ФИО2 в указанный период работы имела занятость менее 80% рабочего времени, ответчиком не представлено.

Вопреки позиции ответчика представленный УПФР городского округа ЗАТО Северск Томкой области акт № ** от 11.02.2019 таким доказательство не является. 

В акте УПФР городского округа ЗАТО Северск Томкой области № ** от 11.02.2019 содержатся сведения о положении о психиатрическом отделении медицинского центра № ** СКБ ФГБУ «СибФНКЦ ФМБА России», утвержденном начальником МЦ № ** от 22.01.2015, аналогичный положению об общепсихиатрическом отделении Медицинского центра ** ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, утвержденному начальником МЦ № ** от 05.09.2017.

Согласно положению об общепсихиатрическом отделении Медицинского центра № ** ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, утвержденному начальником МЦ № ** от 05.09.2017, общепсихиатрическое отделение является структурным подразделением Медицинского центра № ** Северской клинической больницы Федерального Государственного Бюджетного Учреждения Сибирский Федеральный Научно- Клинический Центр (далее -МЦ № ** СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России). Полное наименование структурного подразделения: Общепсихиатрическое отделение Медицинского центра № ** Северской клинической больницы Федерального Государственного учреждения здравоохранения ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России. Работа общепсихиатрического отделения организуется в соответствии с нормативными документами в области здравоохранения, санитарных норм, с соблюдением противоэпидемического режима, установленных для медицинского учреждения требований. Общесихиатрическое отделение укомплектовывается специалистами согласно штатному расписанию ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России. Права, обязанности и ответственность работников общепсихиатрического отделения регламентируются должностными инструкциями, Правилу внутреннего трудового распорядка ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России. Общепсихиатрическое отделение осуществляет виды медицинской деятельности в соответствии и на основании лицензии, выдаваемой ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России. Общепсихиатрическое отделение размещается в специально оборудованном здании, соответствующего требованиям правил по устройству, эксплуатации и техники безопасности в учреждениях здравоохранения. Госпитализация в общепсихиатрическое отделение осуществляется по установленным каналам госпитализации, прием больных по экстренных показаниям осуществляется круглосуточно. 

Кроме того, в указанном акте имеются сведении о штатных расписаниях ФГУЗ Клиническая больница № ** ФМБА России, утвержденных главным врачом на 01.09.2008, на 01.01.2009, на 01.01.2010, на 01.01.2011, на 01.01.2012, на 01.01.2013, которыми предусмотрено структурное подразделение Медицинский центр № **, в его составе психиатрическое отделение, должности младшего медицинского персонала: младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка; штатные расписания на 01.04.2014, на 01.01.2015, на 01.01.2016, утвержденные генеральным директором СибФНКЦ, которыми предусмотрено в Северской клинической больнице структурное подразделение Медицинский центр № **, в его состав психиатрическое отделение (в 2014-2015 г.г.), общепсихиатрическое отделение (в 2016 г.), должности младшего медицинского персонала: младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка. 

При установленных обстоятельствах, учитывая вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы полный рабочий день на должности младшего медицинского персонала, занятого в психиатрическом отделении лечебно-профилактического учреждения, что предусмотрено Списком N 2, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 2260000в и подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и достаточности представленных истцом доказательств в обоснование своих требований.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что истец в спорные периоды работала в психиатрическом отделении лечебно-профилактического учреждения в должности, относящейся к должностям младшего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных в условиях её контакта с пациентом, выполняя мероприятия по уходу за больными, раздачу пищи и кормление больного, а также, осуществляя уборку прикроватных тумб, после каждого приёма пищи тяжелобольными, мытье столовой, чайной, кухонной посуды, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж её работы.

Таким образом, спорный период работы истца ФИО2 с 22.10.2008 по 31.07.2018 в должности санитарки психиатрического отделения Медицинского центра № ** Северской клинической больницы ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России подлежит включению в льготный стаж по подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

При этом довод ответчика о том, что представленными страхователем документами не подтверждена постоянная занятость не менее 80 % рабочего времени непосредственным обслуживанием больных, суд находит несостоятельным по изложенным выше обстоятельствам.

Также довод ответчика о том, что спорный период не может быть засчитан, поскольку УПФР городского округа ЗАТО Северск была проведена проверка достоверности сведений о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ, застрахованных лиц, претендующих на установление досрочной пенсии, в том числе ФИО2, по результатам которой составлен акт № ** от 11.02.2019, согласно которому администрации ФГБУ СибФНКЦ было рекомендовано представить корректирующие формы индивидуальных сведений за 2008-2016 на ФИО2 в течение 5-ти дней со дня получения акта проверки, а именно об удалении кода 2260000в, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

С 1 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Льготный стаж истца в указанный период работы на после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, имеющиеся у ответчика (в которых ответчик просил удалить код), и справкой ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 30.10.2018 № **, где за отчетные периоды с 22.10.2008 по 31.07.2018 указан код особых условий труда ФИО2 – 2260000в, что соответствует раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-1754б) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих достоверность исследованных в судебном заседании документов, ответчиком не представлено. 

Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 и возложить на УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области обязанность включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 22.10.2008 по 31.07.2018 в должности санитарки психиатрического отделения Медицинского центра № ** Северской клинической больницы ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом включения в стаж работы истца периодов работы с 22.10.2018 по 31.07.2018 льготный стаж работы истца по Списку № 2 на момент обращения в ГУ-УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области (28.11.2018) составлял более 10 лет, а страховой стаж не менее 20 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Анализируя изложенное, а также учитывая, что **.**.**** истец достигла возраста 50 лет, устраняя допущенное нарушение, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 и обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению истца от 28.11.2018 со дня достижении возраста 50 лет, то есть с **.**.****.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч.1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Лица, заинтересованные в получении юридической помощи, в соответствии с частями 1, 2, статьи 421, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе самостоятельно решать вопрос о возможности и необходимости заключения договора возмездного оказания правовых услуг, избирая для себя оптимальные формы получения такой помощи, в том числе путем согласования взаимоприемлемых условий ее оплаты.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). 

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п.11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (п.12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п.13).

При рассмотрении данного гражданского дела в суде интересы ФИО2 представлял ФИО1, действующий на основании доверенности 70 АА 1289391от 12.03.2019. 

В подтверждение факта и основания несения ФИО2 расходов по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб. представлен договор на оказание консультационно-юридической помощи от 12.03.2019 (п. 4.2 которого предусмотрена стоимость услуг представителя – 40000 руб., а в п. 4.3 указано, что представителем получена вся сумма вознаграждения по договору). 

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, подтверждение истцом факта несения расходов по оплате услуг представителя доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца ФИО2 расходов на оплату услуг представителя.

Отсутствие акта сдачи-приемки выполненных работ в виде отдельного документа вопреки позиции ответчика не ставит под сомнение факт несения истцом расходов по оплате услуг представителя, несение таких расходов истцом подтверждается представленными в материалы письменными доказательствами – договором от 12.03.2019. 

Довод ответчика о том, что истец мог воспользоваться бесплатной юридической помощью, не может служить основанием для отказа истцу в возмещении расходов по оплате услуг представителя, поскольку возможность пользоваться бесплатной юридической помощью является правом, а не обязанностью гражданина. 

Ссылка УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области на отсутствие в Управлении сведений о том, что ФИО2 перечислила за ФИО1 страховые взносы в связи с получением сумм в счет оплаты услуг представителя, не может свидетельствовать об отсутствии оснований взыскания в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, поскольку вопросы взыскания судебных расходов не могут быть поставлены в зависимость от обязательств истца перед государством.

Вместе с тем, определяя размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя, участвовавшего при рассмотрении данного гражданского дела, с учетом принципа разумности, объем заявленных требований, сложности дела, объема оказанных представителем услуг (составление искового заявления, участие в подготовках дела к судебному разбирательству 03.07.2019 и 08.07.2019, судебном заседании 16.07.2019, где представитель давал суду объяснения, приобщал доказательства), принимая во внимание время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, а также то, обстоятельство, с учетом принципа о пропорциональном распределении судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ-УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области в пользу истца ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 13 000 руб. 

Как следует из квитанции ПАО «Томскпромстройбанк» от 10.06.2019, истцом при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ-УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области в пользу истца ФИО2 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 22.10.2008 по 31.07.2018 в должности санитарки психиатрического отделения Медицинского центра № ** Северской клинической больницы ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с **.**.**** по достижении возраста 50 лет.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 13000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н. Попова

Решение суда в окончательной форме принято 22 июля 2019 года

УИД 70RS0009-01-2019-001673-79