КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 марта 2025 года

УИД 66RS0033-01-2025-000089-69 

Дело № 2-158 /2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С., 

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Харламова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотурьинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах Ярославцева А. АлексА.а, к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании решения незаконным, возложению обязанностей по предоставлению мер социальной поддержки,

установил:

прокурор города Краснотурьинска, действуя в интересах ФИО1,, обратился в суд с иском к МУ «УЖКХ» указав, что семья Я-вых имеет статус многодетной с 23.01.2024 года, в связи с чем ФИО1 

<

дата обезличена> обратился к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>33. В соответствии с положениями постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2013 года №36-ПП данная мера социальной поддержки должна была быть предоставлена с 01.02.2024 года. Однако, решением от 30.01.2024 года мера социальной поддержки семье была предоставлена лишь с 16.10.2024 года, поскольку до указанного времени член многодетной семьи – ФИО2 был зарегистрирован по иному адресу. Полагает данное решение незаконным, поскольку оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье за период с 01.02.2024 года по 15.10.2024 года не имелось. На основании изложенного, просит признать решение начальника МУ «УЖКХ» об отказе в компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семье Я-вых за период с 01.02.2024 года по 15.10.2024 года незаконным, возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу начислить и выплатить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетной семье Я-вых за период с 01.02.2024 года по 15.10.2024 года.

В судебное заседание ФИО1, его супруга ФИО3, а также совершеннолетний сын – ФИО2 не явились, о времени и месте его проведения были уведомлены, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 111).

Помощник прокурора города Краснотурьинска Харламов Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме пояснив, что семья Я-вых является многодетной, в связи с чем, данной семье полагаются определенные меры социальной поддержки. В целях реализации своих прав ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>33. Согласно положениям закона, мера социальной поддержки должна была быть предоставлена семье с 

<

дата обезличена>, однако, ответчиком мера социальной поддержки семье Я-вых была назначена лишь с 

<

дата обезличена>, поскольку до этого времени старший сын Я-вых был зарегистрирован по месту жительства по другому адресу. Лишь после того как И. оформил временную регистрацию в данной квартире, меры социальной поддержки были предоставлены. Полагает указанные действия ответчика нарушением прав истца и членов его семьи, просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 13.01.2025 года, в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 112-113).

В дело предоставлены письменные возражения представителя ответчика в которых указано о несогласии с иском по следующим основаниям. МУ «УЖКХ» осуществляет полномочия Администрации муниципального округа Краснотурьинск по вопросам предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с п. 3.1.5 Устава учреждения. Постановлением Администрации ГО Краснотурьинск №1299 от 17.11.2009 года на МУ «УЖКХ» возложены полномочия, в том числе, по приему и рассмотрению заявлений о полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельной категории граждан, имеющей право на получение компенсации в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами Свердловской области, а также по прекращению выплаты в случаях, установленных Правительством Свердловской области. ФИО1 обратился в МУ «УЖКХ» 1710.2024 года с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес обезличен>33 по льготной категории «Многодетная семья». 30.10.2024 года по результатам рассмотрения заявления было принято решение о назначении ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 16.10.2024 года. При предоставлении компенсации многодетным семьям МУ «УЖКХ» руководствуется порядком, установленным постановлением Правительства СО от 14.03.2013 года №306-ПП, согласно которому компенсация расходов предоставляется на одно жилое помещение по месту жительства либо пребывания многодетной семьи на территории Свердловской области по выбору заявителя. Право выбора предоставлено только на то жилое помещение, где на основании постоянной или временной регистрации проживает многодетная семья. Для принятия решения по заявлению ФИО1 были запрошены документы о регистрации по месту жительства членов семьи, согласно ответам до 

<

дата обезличена> сын ФИО2 был зарегистрирован отдельно от родителей, в другом жилом помещении. В связи с чем, компенсация ФИО1 была назначена с 16.10.2024 года, то есть с даты возникновения права на получение указанной меры социальной поддержки. Решение об отказе в выплате компенсации ФИО1 не принималось. Предоставление компенсации в двух жилых помещениях законом не предусмотрено. Предоставление компенсации на двух детей до момента регистрации третьего также невозможно, поскольку компенсация предоставляется многодетной семье, а не членам многодетной семьи. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать (л.д. 66-67).

Представитель третьего лица – Администрации МО Краснотурьинск ФИО5, действующая на основании доверенности от 09.012025 года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была уведомлена путем направления судебной повестки, просила рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска по аналогичным основаниям (л.д. 57-59).

С учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора города Краснотурьинска Харламова Е.А., изучив письменные доказательства, предоставленные сторонами, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Одной из категорий, пользующейся правом на предоставление мер социальной поддержки, является многодетная семья.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, установлены как федеральным, так и региональным законодательством.

Согласно Указу Президента РФ от 23.01.2024 года №63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей (п.1).

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения (п.2).

Наряду с льготами, предусмотренными вышеназванным Указом, рекомендовано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить следующие меры социальной поддержки многодетных семей: предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты (п.6).

На территории Свердловской области принят Закон Свердловской области от 20.11.2009 года№100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», согласно которому для многодетной семьи устанавливаются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 30 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области, исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области; платы за коммунальные услуги в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области.

Порядок реализации права многодетных семей на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг предусмотрен постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2013 года № 306-ПП.

Согласно п. 2,3, 6 установленного порядка, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 30% (далее - компенсация расходов) предоставляется многодетной семье, имеющей трех и более детей (в том числе принятых в семью на воспитание) в возрасте до 18 лет, а также в возрасте до 23 лет при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения, на основании заявления, поданного родителем или иным законным представителем детей, указанных в настоящем пункте (далее - заявитель).

Компенсация расходов предоставляется на одно жилое помещение по месту жительства либо пребывания многодетной семьи на территории Свердловской области по выбору заявителя. 

Предоставление компенсации расходов по месту пребывания производится при условии неполучения компенсации расходов по месту жительства.

Предоставление компенсации расходов по месту жительства производится при условии неполучения компенсации расходов по месту пребывания.

Компенсация расходов предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - уполномоченный орган), по месту жительства либо по месту пребывания многодетной семьи на территории Свердловской области.

Компенсация расходов предоставляется на основании заявления и предоставленной информации:

1) о праве многодетной семьи на компенсацию расходов;

2) о гражданах, зарегистрированных в установленном порядке в жилом помещении по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи, указанному заявителем в заявлении, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, иное), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный);

3) о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления;

4) об отсутствии у многодетной семьи подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года;

5) об объекте недвижимости, стоимости твердого топлива и его доставки, стоимости бытового газа в баллонах (в случае отсутствия центрального отопления и (или) газоснабжения);

6) о неполучении компенсации расходов по месту жительства (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту пребывания) либо по месту пребывания (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту жительства).

При этом, пунктом 8 Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган самостоятельно запрашивает необходимую для принятия решения информацию.

Согласно п. 14 Порядка, компенсация расходов предоставляется с месяца подачи заявления, но не ранее месяца возникновения права на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта, до даты предоставления мер социальной поддержки, указанной в удостоверении, подтверждающем статус многодетной семьи в Российской Федерации.

В случае подачи заявления до 31 декабря 2024 года включительно компенсация расходов предоставляется с 1 февраля 2024 года, но не ранее месяца, с которого установлен статус многодетной семьи в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.10.2024 года ФИО1 обратился в МУ «УЖКХ» с заявлением о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>33 (л.д. 68-70).

К заявлению приложено решение о выдаче удостоверения многодетной семьи, статус многодетной семьи установлен семье Я-вых 

<

дата обезличена> УСП №, членами многодетной семьи являются ФИО1 АлексА., ФИО3, ФИО2 

<

дата обезличена>, 

<

ФИО>5, 

<

дата обезличена> и 

<

ФИО>6, 

<

дата обезличена>. 71-74).

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>33, принадлежит семье Я-вых на праве общей долевой собственности по 1/5 доле каждому с 

<

дата обезличена> (л.д. 46-48). 

Задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в указанной жилом помещении не имеется, оплата вносится своевременно и в полном объеме, что подтверждено информацией управляющей организации ООО «Ресурс» (л.д. 5-56).

В данном жилом помещении с 

<

дата обезличена> зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО3, 

<

ФИО>5 и 

<

ФИО>6 (л.д. 76).

Вместе с тем, старший сын Я-вых – ФИО2 зарегистрирован в данном жилом помещении по месту пребывания с 16.10.2024 года по 01.06.2027 года, постоянную регистрацию имеет по иному адресу: 

<

адрес обезличен>61, с 

<

дата обезличена> (поквартирная карточка л.д. 50).

30.10.2024 года начальником МУ «УЖКХ» ФИО6 в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с п. 3.1.6 Устава Учреждения, а также Постановлением Администрации ГО Краснотурьинск №1299 от 17.11.2009 года, принято решение №72 о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>33, с 

<

дата обезличена> (л.д. 35).

Таким образом, семье Я-вых мера социальной поддержки предоставлена лишь с 16.10.2024 года, соответственно в предоставлении меры социальной поддержки за период с 01.02.2024 года по 15.10.2024 года многодетной семье отказано.

Причиной отказа, как указано в исковом заявлении и в возражениях представителя ответчика, являлся отсутствие регистрации у всех членов семьи Я-вых в одном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>33, в котором заявлено получение компенсации.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки за спорный период.

Основаниями для отказа в предоставлении компенсации расходов, согласно п. 13 Порядка, утв. постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2013 года № 306-ПП, являются:

1) представление документов (сведений) в соответствии с частью первой пункта 9 настоящего порядка, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме;

2) несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление компенсации расходов;

3) представление заявителем доработанного заявления по истечении срока, предусмотренного частью третьей пункта 12-2 настоящего порядка;

4) наличие у многодетной семьи подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за три последних года;

5) на день подачи заявления многодетная семья уже является получателем компенсации расходов.

Указанный перечень является исчерпывающим, иных оснований для отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг для многодетных семей закон не содержит.

Как было указано выше, семья Я-вых относится к многодетным семьям, данный статус семье присвоен 23.01.2024 года, в жилом помещении, в отношении которого оформлялась мера социальной поддержки, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имелось, в иных жилых помещениях семья Я-вых мерами социальной поддержки не пользовалась, что не оспаривалось в судебном заседании.

Соответственно, мера социальной поддержки должна была быть предоставлена семье Я-вых с 01.02.2024 года в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства.

Более того, анализ положений постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2013 года № 306-ПП позволяет сделать вывод о том, что мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья может быть предоставлена как по месту постоянной регистрации членов многодетной семьи (месту жительства), так и по месту их временной регистрации (месту пребывания). Условия о том, что все члены семьи должны быть зарегистрированы в одном жилом помещении, закон не содержит. 

Главным условием получения меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья в одном из занимаемых членами многодетной семьи жилых помещений является не получение такой меры социальной поддержки в иных занимаемых жилых помещениях.

Как следует из ответа на запрос суда, в жилом помещении по месту постоянной регистрации ФИО2, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>61, такая мера социальной поддержки не запрашивалась и не предоставлялась (л.д. 52).

Соответственно, при подаче заявления о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, истец ФИО1 действовал добросовестно, предоставил все необходимые для принятия решения документы, иных помещений, в которых была бы предоставлена мера социальной поддержки, многодетная семья не имеет.

В свою очередь ответчик, МУ «УЖКХ» неверно определил дату, с которой должна быть предоставлена мера социальной поддержки семье Я-вых, определив ее с 16.10.2024 года, в то время как многодетная семья имела право на предоставление данной меры социальной поддержки с 01.02.2024 года.

Тем самым, ответчиком допущено нарушение прав истца и членов его семьи на получение предусмотренной законом социальной поддержки.

В связи с чем, иск прокурора в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

Поскольку отдельного решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки семье Я-вых за период с 01.02.2024 года по 15.10.2024 года начальником МУ «УЖКХ» не принималось, принятое решение №72 от 30.10.2024 года должно быть признано незаконным в части определения даты начала предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с возложением на ответчика МУ «УЖКХ» обязанности назначить, рассчитать и произвести выплату компенсации многодетной семье Я-вых за спорный период.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска прокурор города Краснотурьинска был освобожден от уплаты государственной пошлины, при удовлетворении иска государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета муниципального округа Краснотурьинск.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах Ярославцева А. АлексА.а, к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании решения незаконным, возложению обязанностей по предоставлению мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать решение начальника Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от 30.10.2024 года №72 о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетной семье Я-вых незаконным в части определения даты, с которой предоставлена указанная мера социальной поддержки (16.10.2024 года).

Возложить на Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу начислить и выплатить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетной семье Я-вых в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>33, за период с 01.02.2024 года по 15.10.2024 года.

Взыскать с Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ИНН 

<

***> в пользу бюджета муниципального округа Краснотурьинск государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Судья (подпись) Т.М. Сёмкина