УИД 68RS0001-01-2024-007377-11

Дело № 12-46/2025 

РЕШЕНИЕ

22 января 2025 года г. Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Тамбова на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 28.11.2024 по делу об административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, принятое в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 28.11.2024 администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением представителем администрации г.Тамбова Тамбовской области в Октябрьский районный суд г.Тамбова подана жалоба, в соответствии с которой просит постановление от 28.11.2024 отменить, производство по делу прекратить. В случае, если суд усмотрит, что в действиях администрации г.Тамбова Тамбовской области имеются признаки малозначительности, просят освободить администрацию г.Тамбова Тамбовской области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В обоснование доводов жалобы указывают следующее. Решением Ленинского районного суда г.Тамбова по делу №2-1262/2024, вступившим в законную силу 25.09.2024, на администрацию г. Тамбова Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории городского округа Тамбова не ниже установленных санитарных норм применительно к данному населенному пункту с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь. 

17.10.2024 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Указывает, что администрацией г. Тамбова принимаются меры, направленные на исполнения решения суда, а именно прорабатываются меры, направленные на исполнение решения суда, а именно прорабатывался вопрос приобретения жилого помещения, соответствующего требованиям, указанным в решении суда. В связи с чем 28.10.2024 размещена заявка на приобретение однокомнатной квартиры отвечающей требованиям судебного акта. Согласно протоколу проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя по закупке № 0164300016524000766), победителем электронного аукциона признан ИП ФИО3

18.11.2024 между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ИП ФИО3 заключен контракт № 32/1-А на приобретение однокомнатной квартиры в муниципальную собственность. Срок передачи квартиры – по 13.12.2024 с момента подписания контракта. После принятия квартиры в муниципальную собственность, и в целях исполнения вышеуказанного решения суда, данное жилое помещение будет предоставлено ФИО2

Представитель администрации г. Тамбова ФИО4 судебном заседании пояснила, что в настоящее время решение суда исполнено, 20.12.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление –начальник отделения старший судебный пристав СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Тамбова №2-1262/2024 на администрацию г.Тамбова Тамбовской области возложена обязанность по предоставлению ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенного помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим нормам, на территории городского округа Тамбова не ниже установленных санитарных норм применительно к данному населенному пункту с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь. 

На основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова 11.10.2024, судебным приставом – исполнителем 19.06.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.В связи с неисполнением в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа 29.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора. 

29.10.2024 судебным приставом - исполнителем в адрес администрации г.Тамбова направлено требование исполнить решение суда в срок до 13.11.2024 и явиться на прием к судебному приставу - исполнителю 14.11.2024 для предоставления информации об исполнении решения суда. 

В ответ на указанное требование администрация г. Тамбова была представлена информация, из которой следует, что администрацией г. Тамбова г. Тамбова принимаются меры, направленные на исполнения решения суда, а именно прорабатывался вопрос приобретения жилого помещения, соответствующего требованиям, указанным в решении суда. В связи с чем 28.10.2024 размещена заявка на приобретение однокомнатной квартиры отвечающей требованиям судебного акта. Согласно протоколу проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя по закупке № 0164300016524000766), победителем электронного аукциона признан ИП ФИО3

14.11.2024 в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол №563 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 28.11.2024 – 14 час. 00 мин. 

28.11.2024 в адрес судебного пристава – исполнителя была представлена информация, аналогичная ранее предоставлено. Кроме того, дополнительно сообщалось, что 18.11.2024 между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ИП ФИО3 заключен контракт № 32/1-А на приобретение однокомнатной квартиры в муниципальную собственность. Срок передачи квартиры – по 13.12.2024 с момента подписания контракта.

28.11.2024 постановлением начальника отделения старшим судебным приставом СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 администрация г. Тамбова Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией г.Тамбова необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение решение суда, а также мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства по своевременному исполнению судебного акта в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации г.Тамбова Тамбовской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения должником соответствующих требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые суд признает достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. 

Таким образом, вина администрации 

<

адрес> в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: исполнительным листом ФС № Ленинского районного суда г.Тамбова, выданным 11.10.2024, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.10.2024, постановлением о взыскании исполнительского сбора 29.10.2024, требованием от 29.10.2024 о необходимости в срок до 13.11.2024 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 14.11.2024 явиться для предоставления информации об исполнении решения суда, протоколом об административном правонарушении № 563 от 14.11.2024.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что допущенное нарушение не повлекло нарушение прав третьих лиц, принимая во внимание, что решение суда исполнено, исполнительное производство №-ИП прекращено постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.12.2024 на основании п.1 ч.1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, прихожу к выводу о возможности отмены постановления старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.11.2024 и объявлении администрации г.Тамбова Тамбовской области устного замечания на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.11.2024, в соответствии с которым администрация г.Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП - отменить. 

Производство по делу в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Симанкова Е.Ю.