Дело (УИД) № 60RS0002-01-2020-00142-85

Производство № 2а-1060/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РООССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 13 октября 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области к ФИО1 о взыскании налоговых санкций (штрафа),

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании неуплаченного штрафа в размере 200 рублей, при этом просит восстановить срок для подачи административного искового заявления. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в период с 17.07.2014 по 16.03.2015 являлся индивидуальным предпринимателем и в соответствии со ст.80 ч.2 НК РФ обязан был не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцами и календарным годом, представить в налоговый орган по месту своего жительства единую (упрощенную) налоговую декларацию. В нарушение указанной нормы ФИО1 единую (упрощенную) налоговую декларацию за 2014 год, при сроке её сдачи не позднее 20.01.2015, представил 13.02.2015. Решением налогового органа № 266 от 17.04.2015 ФИО1 привлечен к налоговой ответственности, установленной статьёй 126 ч.1 Налогового кодекса РФ. Сумма штрафа составила 200 рублей. В связи с неисполнением указанного решения, Инспекцией в адрес ФИО1 05.05.2015 было направлено требование № 600 об уплате штрафа в установленный в нем срок уплаты, однако данное требование не исполнено, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском. 

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными, в предварительное судебное заседание не явились, ходатайств не представили. В силу положений части 2 статьи 289 КАС РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов.

В соответствии со статьёй 57 Конституции РФ и статьёй 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Установлено, что ФИО1 с 17.07.2014 по 16.03.2015 состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.2 ст.80 НК РФ ФИО1, признаваемый налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющей операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющей по этим налогам объектов налогообложения, обязан представлять по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию, которая представляется в налоговый орган по месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

ФИО1 указанную единую (упрощенную) налоговую декларацию представил 13.02.2015, в связи с чем, в соответствии со ст. 126 ч.1 НК РФ был привлечен к ответственности налоговым органом к штрафу в размере 200 рублей, о чем административным истцом 15.04.2015 вынесено решение № 266.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате назначенного штрафа, налоговым органом 05.05.2015 последнему было выставлено требование № 600 об уплате штрафа в размере 200 рублей в срок до 26.05.2015.

Однако данное требование было оставлено ФИО1 без исполнения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о их взыскании за счет имущества, в том числе денежных средств, физического лица. 

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абзацу третьему пункта 2 названной статьи, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, Инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 указанной задолженности в срок не позднее 27 ноября 2018 года. 

Однако с настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 18.09.2020 года, то есть значительно позже установленного срока.

Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего иска удовлетворению не подлежит, поскольку суду не приведено уважительных причин для его восстановления, каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов не представлено. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным. Довод административного истца со ссылкой на презумпцию добросовестности налогоплательщика и большую загруженность, связанную с администрированием значительного количества налогоплательщиков, необходимостью сбора полного комплекта документов, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока, тем самым не расценивается судом в качестве основания для его восстановления. 

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175–180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области к ФИО1 о взыскании суммы неуплаченного штрафа отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: И.А.Архипова.