Дело № 5-70/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

13 августа 2025 года г.Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Колесников И.В.,

с участием представителя по доверенности ООО «ЗОЛОТОЙ ГУСЬ» ТМ А.,

при секретаре Коркиной А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении: 

Общества с ограниченной ответственностью «ЗОЛОТОЙ ГУСЬ» ТМ, юридический /адрес/ ИНН /номер/, КПП /номер/, ОГРН /номер/

У С Т А Н О В И Л:

/дата/ должностным лицом ОМВД России по городскому округу Клин в отношении ООО «ЗОЛОТОЙ ГУСЬ» ТМ составлен протокол об административном правонарушении, о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 10 часов 46 минут установлен факт осуществления предпринимательской деятельности ООО «ЗОЛОТОЙ ГУСЬ» ТМ по /адрес/ в нарушение ч.4 ст.24.7 Федерального закона от /дата/ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором /данные изъяты/ в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «ЗОЛОТОЙ ГУСЬ» ТМ А. просил прекратить производство по делу, поскольку в действиях Общества отсутствует событие правонарушения, указав, что на основании договора аренды нежилого помещения от /дата/ ООО «ЗОЛОТОЙ ГУСЬ» ТМ (арендодатель) предоставляет /данные изъяты/ (арендатору) за плату во временное пользование нежилое помещение, расположенное по /адрес/, в пункте 5.3. которого предусмотрено, что вывоз мусора (бытовых и иных отходов), возникающего в процессе деятельности Арендатора в стоимость арендной платы не входит и осуществляется Арендатором самостоятельно на основании заключенного со специализированной организацией договора, либо иным, установленным законом способом. Таким образом ООО «ЗОЛОТОЙ ГУСЬ» ТМ неправомерно привлекается к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. 

Действительно, согласно п. 2 ст. 11 и п. 4 ст. 24.7 названного федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 1156 (в редакции от /дата/, с изменениями от /дата/) (далее - Правила N 1156) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4); в течение 15 дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы (абзац третий пункта 8(17). 

Как следует из пунктов 8(12), 8(15), 8(17)Правил N 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя или договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан потребителем без предоставления мотивированного отказа от подписания данного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора либо не подписан ввиду неурегулирования разногласий по проекту договора между региональным оператором и потребителем либо ввиду того, что региональный оператор не направил проект договора потребителю с учетом урегулированных разногласий в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора. 

До дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156). 

Установлено, что /дата/ региональным оператором /данные изъяты/ в газете /данные изъяты/ /номер/ (4359) размещена информация о заключении Соглашения об организации работы с твердыми коммунальными отходами в Алексинской зоне, а также предложение заключить договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, предложение заключить договор размещена на официальной сайте /данные изъяты/

Следовательно, нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления индивидуальным предпринимателем, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, допущено не было. 

Другими словами, отсутствие у собственника ТКО подписанного им с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО не является безусловным основанием для привлечения данного лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. 

Кроме того, из материалов дела усматривается, что /дата/ между ООО «ЗОЛОТОЙ ГУСЬ» ТМ (арендодатель) и /данные изъяты/ (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по /адрес/

В пункте 5.3. указанно Договора предусмотрено, что вывоз мусора (бытовых и иных отходов), возникающего в процессе деятельности Арендатора в стоимость арендной платы не входит и осуществляется Арендатором самостоятельно на основании заключенного со специализированной организацией договора, либо иным, установленным законом способом. 

Следовательно, стороны договора предусмотрели, что обязанности в области обращения с отходами возложены на арендатора /данные изъяты/

Как уже было отмечено выше, пункт 1 ст. 24.7 Закона об отходах предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, предусмотрена ответственность за непринятие. 

Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разд. I(1) Правил N 1156 (п. 5 Правил N 1156). 

При этом потребителем признается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил N 1156). 

В силу п.п. «в» п.8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями. 

Согласно письму Минприроды России от /дата/ N 25-47/30577 в рамках договорных отношений между арендодателем и арендатором вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договора аренды. 

При аренде нежилых помещений по умолчанию обязанность заключить договор лежит на арендаторе. 

Учитывая все изложенное, суд приходит к выводу, что у Общества не было достаточных оснований для обязательного заключения договора с региональным оператором, а другими собранными по делу доказательствами это утверждение не может быть опровергнуто, соответственно производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, т.е. в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗОЛОТОЙ ГУСЬ» ТМ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления. 

Судья Клинского городского суда И.В. Колесников