Дело № 12-216/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000616-48

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 26 июля 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Л.Н. Черновская,

С участием представителя ООО «Магма ХД» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Магма ХД» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516009518 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004303 собственник транспортного средства ООО «Магма ХД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб. 

29.05.2023 ООО «Магма ХД» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, просит его изменить, действия переквалифицировать с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок. 

В обоснование жалобы ООО «Магма ХД» указало, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

При квалификации действий ООО «Магма ХД» по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, административный орган не учел особенности перевозки тяжеловесным транспортом делимых и неделимых грузов.

ООО «Магма ХД» перевозило делимый груз. Действующее правовое регулирование предусматривает возможность выдачи специального разрешения только в случае, если:

-транспортное средство, предполагаемое для перевозки делимого груза, без груза является негабаритным, превышая допустимые габариты более чем на два процента, а предъявляемый к перевозке делимый груз располагается на транспортном средстве таким образом, что не превышает фактические габариты транспортного средства, и сумма весовых параметров транспортного средства с грузом не превышает установленных весовых параметров;

-превышение допустимых габаритов крупногабаритного транспортного средства, перевозящего делимый груз, составляет не более чем два процента от установленных значений.

Перевозимый груз являлся делимым, он мог без потери потребительских свойств или без риска его повреждения разделен на две и более части.

При указанных обстоятельствах, получение специального разрешения на перевозку тяжеловесным транспортом делимого груза в силу закона невозможно.

Следовательно, в действиях ООО «Магма ХД», вменяемое правонарушение за движение по автомобильной дороге транспортного средства с делимым грузом с превышением осевой нагрузки, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит переквалифицировать действия ООО «Магма ХД» с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Магма ХД» ФИО1 в судебном заседании изменил доводы жалобы, просит снизить размер штрафа ввиду тяжелого финансового положения ООО «Магма ХД», а также в связи с тем, что основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав представителя ООО «Магма ХД», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № 10610500230516009518 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 30.04.2023 в 17:21:31 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) *, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 4 460 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 15.33% (0.843 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.343 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 30.43% (1.826 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.826 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 22.80% (1.026 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.526 т на ось №3 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 25.11% (1.130 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.630 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 20.53% (0.924 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.424 т на ось №5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

На запрос от 02.05.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", О наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с * за период, включающий 30.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3 561 от 14.04.2023. 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО «Магма ХД».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Магма ХД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей. 

Факт принадлежности ООО «Магма ХД» транспортного средства *, и движения транспортного средства 30.04.2023 в 17:21:31 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ООО «Магма ХД» не оспаривается.

Вина ООО «Магма ХД» подтверждается актом № 4460 от 30.04.2023, в котором отражены результаты измерений, приведены надлежащие сведения о поверке средств измерения. Действия ООО «Магма ХД» правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, рассматривая ходатайство о применении положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания в виде административного штрафа ввиду тяжелого финансового положения ООО «Магма ХД», суд находит постановление подлежащим изменению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Магма ХД» является выращивание зерновых культур. Транспортные средства находятся у ООО «Магма ХД» на основании договоров лизинга. Ежемесячно ООО «Магма ХД» производит лизинговые платежи согласно графикам погашения задолженности. Ссудная задолженность ООО «Магма ХД» по состоянию на 01.06.2023 составляет 300000000 руб.

Представленные договора лизинга, справки из Банка подтверждают тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица и дают суду основания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516009518 о привлечении ООО «Магма ХД» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Назначить ООО «Магма ХД» наказание в виде административного штрафа в размере 175000 сто семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230516009518 от 16.05.2023 оставить без изменения, а жалобу ООО «Магма ХД» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская