В окончательном виде изготовлено 15.10.2024 года

Дело № 2а-10649/2024 15 октября 2024 года

УИД 78RS0015-01-2024-012778-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при секретаре Поповой А.А.,

с участием прокурора Широковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет, а также запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток и обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области указывает, что ФИО1 осужден 09.10.2020 года приговором Лужского городского суда Ленинградской области по п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а, в» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ на 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, окончание срока отбывания наказания 24.11.2024 года. Административный истец указывает, что согласно материалам личного дела, ФИО1 ранее судим, отбывал наказание в местах лишения свободы, при этом, совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений. 

Представитель административного истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ, выслушав мнение явившегося административного истца, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные требования неподлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что приговором Лужского городского суда Ленинградской области от 09.10.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а, в» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 23.09.2022 года ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию строго режима.

Согласно справке о поощрении и взысканиях осужденного от 10.06.2024 года, за время содержания в исправительной колонии ФИО1 имел восемь поощрений, наказаний не имел.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных часть 1 статьи 228, статьи 228.3, части 1 статьи 231, части 1 статьи 234.1 УК РФ.

При этом, исходя из п. 1 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В силу ч. 7 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

При этом, в соответствии с ч. 8 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Приказом МВД России от 08.07.2011 года N 818 "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организует мероприятия по осуществлению административного надзора, в том числе направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, 29.08.2024 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, при этом, административное исковое заявление подано в суд 30.08.2024 года, то есть после освобождения административного ответчика.

Таким образом, на момент предъявления административного искового заявления ФИО1 не мог быть отнесен к числу лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, а ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области утратил право обращения в суд с требованиями об установлении административного надзора в отношении ФИО1, поскольку правом подачи указанного административного искового заявления с 30.08.2024 года наделен орган внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 КАС РФ административными истцами могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.

В ходе судебного разбирательства в административном судопроизводстве законодатель допускает замену только административного ответчика, в случае если он не является должной, правообязанной стороной по отношению к административному истцу, замена ненадлежащего административного истца законодательством не предусмотрена. 

С учетом установленных обстоятельств, в рассматриваемом случае, принимая во внимание, что административное исковое заявление подано в суд 30.08.2024 года, то есть после освобождения ФИО1, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области предъявлено в суд ненадлежащим административным истцом, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: