Дело № 12-88/2024

УИД: 39RS0002-01-2024-002650-23

РЕШЕНИЕ

09 сентября 2024 года . Светлый

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.

при секретаре Власовой Т.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Точка опоры» ФИО1 на постановление ведущего консультанта административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 09.02.2024 о привлечении юридического лица ООО «Точка опоры» №) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением ведущего консультанта административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 09.02.2024 юридическое лицо ООО "Точка опоры" (№) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в суд, генеральный директор ООО «Точка опоры» просит об отмене постановления, ссылаясь на неправильную оценку должностным лицом обстоятельств, установленных по делу, неправильном применении должностным лицом норм материального права, а также на то, что по адресу 

<

адрес> пом. 1 деятельность обществом не ведется, отходы не образуются.

В судебное заседание представитель ООО «Точка опоры» не явился, уведомлен.

В судебном заседании должностное лицо, вынесший обжалуемое постановление, ФИО2 просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Положения пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ обязывают собственников твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное требование закреплено в пункте 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 названных Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 89-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей: на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19.12.2023 в 11-30 часов юридическое лицо ООО «Точка опоры», находясь по адресу: 

<

адрес> осуществляло предпринимательскую деятельность (юридическое и бухгалтерское агентство), не соблюдая требования в области охраны окружающей среды при сборе, утилизации и обработке отходов, а именно без заключения договора на оказание услуг с региональным оператором.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 19.01.2024 года в отношении ООО «"Точка опоры» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ООО "Точка опоры" постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 09.02.2024 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Приведенные по делу обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО "Точка опоры" правильно квалифицировано по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Выводы должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии о виновности ООО "Точка опоры" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на положениях названного Кодекса, законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, с учетом данных о том, что ООО «Точка опоры» является субъектом малого и среднего предпринимательства, по правилам ст. 4.1.2 КоАП РФ назначено наказание в размере, ниже низшего предела санкции статьи, по которой квалифицированы действия юридического лица. 

Вопреки доводам жалобы из представленных материалов усматривается, что ООО «Точка опоры» осуществляет деятельность по оказанию бухгалтерских и юридических услуг по адресу 

<

адрес> В процессе осуществления юридическим лицом данной деятельности образуются отходы (мусор) от уборки территории и помещений агентства. 

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 242, к твердым коммунальным отходам относятся отходы бумаги и изделий, утративших потребительские свойства. (код ФККО 4 05 000 00 00 0).

Однако в нарушение требований природоохранного законодательства ООО «Точка опоры» не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне которого образуются эти отходы, о чем было сообщено региональным оператором, выявлено должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и послужило основанием для привлечения ООО «Точка опоры» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам представителя по юридическому адресу ООО «Точка опоры» (

<

адрес>) договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключен. 

Данные о том, что в 2023 году региональным оператором по обращению с ТКО был выставлен счет на оплату и требование об оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО виновности юридического лица не исключает, поскольку данных о заключении с региональным оператором договора на обращение с ТКО не имеется.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено. 

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению. 

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 09.02.2024 о привлечении юридического лица ООО «Точка опоры» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Точка опоры» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Т.Н. Авдеева