№ 12-179/2024

61RS0006-01-2024-004436-14

РЕШЕНИЕ

«25» сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону Колесникова М.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №131 от 18.07.2024г. в отношении ФИО1 привлеченной к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КРФ об АП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №131 от 18.07.2024г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КРФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой выражает несогласие с установленными обстоятельствами в указанном постановлении. Так, она не принимала участие в разжигании костра, поскольку в это время находилась на берегу со своими детьми. При этом ей сотрудники лесного хозяйства попросили потушить огонь, что она и сделала. Также, ее личность сотрудниками лесного хозяйства были установлены на основании водительского удостоверения, которое не является документом подтверждающим данные о личности. Кроме того, протокол об административном правонарушении ей не был выдан сотрудником, который его составил и ее не уведомили надлежащим образом о дате вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Полагает, необходимым отменить постановление исполняющего обязанности начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №131 от 18.07.2024г. 

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, дополнив, что в случае принятия решения судом о наличии состава административного правонарушения, просит размер наказания в виде административного штрафа изменить. Так, в обоснование указав, что у нее на иждивении находятся малолетние дети, имеются долговые обязательства, больной супруг, также она в настоящее время беременна. 

Представитель отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО2 – специалист первой категории Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства Ростовской области, который подтвердил обстоятельства при которых было совершено административное правонарушения. При этом сообщил, что копию протокола об административном правонарушении была вручена непосредственно после его составления. В том числе ей сообщалась дате рассмотрения в отделе федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области протокола об административном правонарушении. 

Судья, выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ст.2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность. 

Часть 3 ст.8.32 КРФ об АП, устанавливает нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 24.04.2024г. «Об установлении особого противопожарного режима» на территории Ростовской области введен особый противопожарный режим с ДД.ММ.ГГГГ, на период действия которого введет запрет разведения костров, сжигания мусора, сухой растительности, пожнивных остатков и бытовых отходов на всей территории Ростовской области. 

В судебном заседании установлено, что постановлением исполняющего обязанности начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №131 от 18.07.2024г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КРФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №131 от 06.07.2024г., актом внепланового патрулирования лесов Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Каменский межрайонный отдел управления лесного хозяйства от 06.07.2024г., служебной запиской и приказом о возложении исполнения обязанностей №341-к от 15.07.2024г. и иными документами. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ либо норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из требований ст.24.1 КРФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушении, предусмотренные ст.26.1 данного кодекса.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КРФ об АП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административно правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФ об АП, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственности за данное административное правонарушении, в соответствии с КРФ об АП.

Исходя из положений ч.2.2 ст.4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Часть 2.3 ст.4.1 КРФ об АП устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерно административное наказание. 

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, материальное положение привлекаемого лица, принимая во внимание последствия, суд полагает, что назначенный административный штраф в размере 40000 рублей не отвечает целям административной ответственности и подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного ч.2.2 ст.4.1 КРФ об АП, то есть снижению с 40000 рублей до 20000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №131 от 18.07.2024г. в отношении ФИО1 привлеченной к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КРФ об АП - изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 20000 рублей.

Судья