Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/48/2025 (43RS0035-03-2025-000049-73)

03 июня 2025 года пгт Лебяжье Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.В., при секретаре Патрушевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области, МБУ Лебяжская «Централизованная клубная система», МКУ «Управление по культуре, физкультуре и делам молодежи Лебяжского муниципального округа», МКУ Управление образования администрации Лебяжского муниципального округа об обязании провести обследование технического состояния здания силами специализированной организации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ Лебяжская «Централизованная клубная система», МКУ «Управление по культуре, физкультуре и делам молодежи Лебяжского муниципального округа о о возложении обязанности провести обследование с привлечением специализированной организации здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Лебяжского района Кировской области исковые требования уточнил. Просил привлечь к участию в деле в качестве ответчика муниципальное образование Лебяжский муниципальный округ и возложить на муниципальное образование Лебяжский муниципальный округ в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области обязанность с привлечением специализированной организации провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно выполнить комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.

В судебном заседании помощник прокурора Лебяжского района Кировской области Яковлев И.В. уточненные исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования не признала. В случае удовлетворения иска просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2025г.

Представитель ответчика – начальник МКУ Управление образования администрации Лебяжского муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель ответчика – директор МБУ Лебяжская «Централизованная клубная система» ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика – начальник МКУ «Управление по культуре, физкультуре и делам молодежи Лебяжского муниципального округа Кировской области» ФИО4 полагала управление ненадлежащим ответчиком с исковыми требованиями не согласна.

Представитель третьего лица – директор МКОУ ДОД ДЮСШ пгт. Лебяжье Кировской области ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица – директор МБОУ ДОД Лебяжская ДШИ ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья граждан являются соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий сооружений. 

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документации (часть 7).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояние таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (часть 8).

Согласно ст. 55.25 ГРК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ч. 1).

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (ч. 4).

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно- технического обеспечения и систем инженерно- технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений (ч. 5).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1). Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

«ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания

и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» устанавливает степень эксплуатационной пригодности и обеспечения механической безопасности строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, и предусматривает специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта (п. 4.16).

Из раздела 1 ГОСТа 31937-2024 следует, что данный стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений, распространяется, в том числе, на проведение работ по обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям и усиления конструкций.

В соответствии с п. 4.16 ГОСТа 31937-2024 под обследованием технического состояния здания (сооружения) понимается специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции и необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (снос и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунта деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Таким образом, обследование технического состояния здания (сооружения) проводят для того, чтобы определить возможности е дальнейшей эксплуатации (п. 5.1.4 ГОСТ); такие обследования зданий (сооружений) рекомендуется проводить: не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию, в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 л и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные сред вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и бол и др.) (п. 4.2 ГОСТ).

При обследовании технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений) в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами обследования могут быть: грунты основания, полы по грунту, фундаменты, включая сваи, ростверк фундаментные балки; наличие и состояние подземных вод, гидроизоляция подземной части здания (сооружения); стены, колонны, столбы, пилоны, фахверки; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, стропильные и подстропильные фермы, плиты, прогоны) и др.; балконы, эркеры, лестниц подкрановые балки и фермы; светопрозрачные конструкции (витраж зенитные и светоаэрационные фонари); связевые конструкции, элемент жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способ их соединения и размеры площадок опирания; гидроизоляция подземной части здания (сооружения); иные строительные конструкции и их элемент (п. 5.1.5 ГОСТ).

Требования обследования технического состояния мотивированы тем, что прокуратурой района установлено, что отдельное помещение расположенное над сценой здания расположенного по адресу: по адресу: 

<

адрес>, имеет дефекты в виде повреждений и трещин, установлено наличие сырости, покрытие стен (побелка) не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Кроме того, установлены следы протечки кровельного покрытия здания, наличие плесени, чем нарушена целостность стен вышеуказанного помещения.

В нарушение указанных выше норм, обследование технического состояния здания по адресу: 

<

адрес> специализированной организацией в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024, не проводилось.

При этом проведение указанных работ необходимо для получения данных о техническом состоянии здания и напрямую связано с безопасностью осуществления культурной деятельности, находящейся в прямой причини следственной связи с правами неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу ст. 209 ГК РФ собственник имущества обязан содержать его таким образом, чтобы имущество не причиняло вред иным лицам, в противном случае, на собственника может быть возложена обязанность возместить вред, причиненный в результате осуществления права владения и пользования таким имуществом.

Судом установлено, что здание по адресу: 

<

адрес> включено в реестр муниципальной собственности, то есть собственником является администрация Лебяжского муниципального округа Кировской области.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также постановлений о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления 

- помещение № с кадастровым номером № передано в оперативное управление МКОУ ДОД ДЮСШ пгт Лебяжье (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №); 

- помещения: № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером № переданы в оперативное управление МБУ «ЦКС» Лебяжского муниципального округа (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №); 

- помещение № с кадастровым номером № переданы в оперативное управление МБОУ ДОД Лебяжская ДШИ.

МКУ «ЦКС» Лебяжского района, ДЮСШ, МКОУ ДОД ДЮСШ пгт Лебяжье являются не коммерческими организациями, учредителем и собственником имущества является Лебяжский муниципальный район в лице администрации района.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области пояснила, что при передаче помещений в оперативное управление на организации обязанности по обследованию технического состояния здания расположенного по адресу: 

<

адрес> не возлагались, соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления ответственность лица за эксплуатацию здания, не установлена.

С силу приведенного выше законодательства, поскольку обследование технического состояния здания по адресу: 

<

адрес> специализированной организацией в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024, не проводилось, суд удовлетворяет уточненные исковые требования и возлагает обязанность провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на собственника здания.

С учетом возражений ответчика, суд устанавливает срок исполнения решения суда до 31.12.2025г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Возложить на муниципальное образование Лебяжский муниципальный округ в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области обязанность с привлечением специализированной организации в срок до 31.12.2025г. провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> а именно выполнить комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 03.06.2025г.

Судья О.В. Сергеева