К делу №2а-867/2024 (М-829/2024)

УИД 23RS0046-01-2024-001084-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 15 октября 2024 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко К.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиненко Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Славянского городского отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Славянского городского отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об обжаловании бездействия,

установил:

ФИО1 предъявил в Славянский районный суд Краснодарского края административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю Славянского городского отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Славянского городского отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об обжаловании бездействия в связи с отсутствием контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем действующего законодательств по тем основаниям, что административный истец, являясь взыскателем по исполнительному производству №33789/16/23006-ИП от 18.11.2016, которое в настоящее время окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены, исполнительный документ в адрес взыскателя не направлен и до настоящего времени не поступил. В этой связи просит восстановить срок для обжалования бездействий, признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа, обязав устранить допущенные нарушения, а также признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствие контроля по своевременному направлению в адрес взыскателя исполнительного документы судебном приставом-исполнителем. 

Из поступившего в суд возражения относительно заявленных требований следует, что 18.11.2016 на основании исполнительного листа №ВС070142717 от 26.07.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство, которое окончено 26.04.2024 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ взыскателю не направлялся, поскольку утрачен, в связи с чем 15.10.2024 судебным приставом-исполнителем направлено заявление мировому судье судебного участка №86 г. Славянска-на-Кубани Краснодарского края о выдаче дубликата исполнительного документа.

Административный истец, уведомленный о разбирательстве дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предъявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованное лицо, уведомленные о дне, времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От начальника Славянского городского отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании доверенности, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых просили в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, считая возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в судебное, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Согласно 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что 18.11.2016 на основании заявления административного истца и исполнительного листа №ВС070142717 от 26.07.2016 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №33789/16/23060-ИП, которое постановлением от 26.04.2024 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено. Допустимых доказательств надлежащего возвращения исполнительного документа взыскателю суду не представлено.

Вместе с тем с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа – исполнительного листа №ВС070142717 от 26.07.2016 судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратился 15.10.2024, то есть после обращения с настоящим иском в суд. Указанный факт административным ответчиком не опровергнут. 

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено право гражданина, организации обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Предметом оспаривания является бездействие судебного пристава исполнителя, выразившееся в непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, следовательно, бездействие носит длящийся характер, в связи с чем административный истец на протяжении всего времени бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому суд считает, что процессуальный срок для обжалования административным истцом не пропущен, в связи с этим ходатайство о его восстановлении подлежит оставлению без рассмотрения. 

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» организация общего контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей относится к полномочиям старшего судебного пристава. Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно пункта 1.3 приказа ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

На основании пункта 2.2 указанного приказа начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

В силу пункта 2.3.1 указанного приказа судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа.

Таким образом, своевременное принятие мер по восстановлению утраченного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава. Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебными приставами-исполнителями нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованным требование административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по принятию мер по восстановлению утраченного исполнительного документа и старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии надлежащего своевременного контроля за действием судебного пристава-исполнителя по принятию мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, что в свою очередь повлекло за собой не получение взыскателем исполнительного документа, а, следовательно, нарушение прав взыскателя как стороны исполнительного производства. 

Между тем, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела действия к получению дубликата утраченного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем предприняты, суд не находит оснований для удовлетворения административных требований в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава об устранении установленных нарушений. 

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Славянского городского отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Славянского городского отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об обжаловании бездействия удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в несвоевременном принятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа – исполнительного листа №ВС070142717 от 26.07.2016.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Славянского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроля за своевременным принятием мер по восстановлению утраченного исполнительного документа – исполнительного листа №ВС070142717 от 26.07.2016.

В остальной части административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Славянского районного суда

Краснодарского края К.А. Лысенко 

В окончательной форме решение принято 22 октября 2024 года.

КОПИЯ ВЕРНА

«Согласовано»

К.А. Лысенко __________ 

«29» октября 2024 года