Дело № 5-282/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000887-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 20 ноября 2020 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Галоян А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», (юридический адрес: 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, свидетельство о государственной регистрации №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области), 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Учреждение), являясь юридическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги ... на 35 км., у образовательной организации МОУ «Никольская школа», расположенной по адресу: ..., у пешеходного перехода отсутствуют светофоры типа Т.7, ограничивающие пешеходные ограждения, тротуары или пешеходные дорожки, тем самым нарушив п.п. 7.3.8, 8.1.29 б «2» ГОСТ Р 52289-2019, п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, ст.ст. 3, 12 ФЗ-196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 13 основных положений ПДД. В связи с выявленными нарушениями в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол – государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

В судебное заседание представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» не явился о времени и месте рассмотрения материала надлежащим образом извещен, направил возражения на протокол об административном правонарушении. 

С учетом изложенного судья в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

Судья, заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 названного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Согласно п.п. 7.3.8, 8.1.29 б «2» ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

В соответствии с Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Учреждение осуществляет свою деятельность в сфере автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, переданных в оперативное управление и осуществление на них дорожной деятельности (п.п.2.1.1), в том числе обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по дорогам (п.п.2.2.1.1.).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут на 35 км. автодороги ..., у образовательной организации МОУ «Никольская школа», расположенной по адресу: ..., были выявлены нарушения требований п.п. 7.3.8, 8.1.29 б «2» ГОСТ Р 52289-2019, п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, ст.ст. 3, 12 ФЗ-196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 13 основных положений ПДД, а именно: у пешеходного перехода отсутствуют светофоры типа Т.7, ограничивающие пешеходные ограждения, тротуары или пешеходные дорожки.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными материалами дела, а именно: актом выявленных недостатков в эксплуатационный состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда от 20 августа 2020 года (л.д.8); фототаблицей (л.д.9-10); письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ Н., Б (л.д.11-12); постановлением губернатора от 19 ноября 2012 года № 615 о передаче полномочий (л.д.13-14); постановлением Правительства Вологодской области от 14 января 2013 года № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» с приложением 22 (л.д.15-17); копией проекта дислокации дорожных знаков на участке с 34 по 36 км. автодороги Устюжна-Сандово (л.д.21-23); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.31); копией свидетельства о государственной регистрации ГУ «Дортехнадзор» от 11 февраля 1999 года № 2150 (л.д.32); Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (л.д.33-48); информации ЕГРЮЛ о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 17 июня 2020 года (л.д.59-61); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), а также иными материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, суду не представлено.

Доводы, изложенные представителем юридического лица в пояснениях от 17 ноября 2020 года отклоняются как несостоятельные, поскольку опровергаются материалами дела. 

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу. 

Как следует из материалов дела, вменяемое правонарушение было совершено Учреждением 20 августа 2020 года. Таким образом, привлечение к административной ответственности после 19 ноября 2020 года является недопустимым. 

Руководствуясь ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Л. Галоян 

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 5-282/2020, находящемся в производстве Устюженского районного суда Вологодской области.

Судья А.Л. Галоян