№ 2а-3446/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 02 октября 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А., 

при секретаре Герасимове А.В., 

с участием представителя административного истца - акционерного общества «Завод КПД-2» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Завод КПД-2» к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об освобождении от исполнительного сбора, 

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «Завод КПД-2» ( далее АО «Завод КПД-2») обратилось с административным исковым заявлением к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об освобождении от исполнительного сбора. Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28 октября 2016 г. по делу № 2-5522/2016 по иску ФИО3 к АО «Завод КПД-2» постановлено обязать АО «Завод КПД-2» провести ремонтные работы по устранению вздутий и трещин штукатурного слоя в местах монтажных перекрытий дома 32 корпуса 1 по проспекту Хо-Ши-Мина в г. Ульяновске. 07.08.2018г. на основании исполнительного листа №ВС № от 06.12.2016, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска на основании решения, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО «Завод КПД-2». Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 15.08.2018 года. Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2018 г. с АО «Завод КПД-2» взыскан исполнительский сбор 50 000 руб. в связи с неисполнением решения суда добровольно. Постановлением о назначении нового срока исполнения от 28.08.2018 г. установлен новый срок исполнения - 14.09.2018 г. Оба документа получены должником 31.08.2018г. 

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. Административный истец полагает, что в рассматриваемом случае есть основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку должник не уклонялся и не уклоняется от добровольного исполнения решения суда. На момент предъявления взыскателем заявления о взыскании исполнительского сбора решение было частично исполнено должником: устранены вздутия и трещины штукатурного слоя в местах монтажных перекрытий первого и второго этажа во втором, третьем, пятом, седьмом подъездах со стороны двора. Данные работы были проведены в 2016 году сразу после получения должником решения суда. Взыскатель на данные обстоятельства СПИ не указывал, и при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем они учтены не были. С момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и до подачи административного иска произведена установка люлек для производства высотных работ и заделка армирующим слоем 50 метров шва на фасаде. Принятые должником меры для надлежащего исполнения исполнительного документа судебным приставом- исполнителем ФИО2 также учтены не были. АО «Завод КПД-2» на сегодняшний день фактически не осуществляет строительную деятельность, для производства ремонтных работ по устранению вздутий и трещин штукатурного слоя в местах монтажных перекрытий дома требуется привлечение сторонних работников, имеющих допуск для работы на высоте с применением специализированного оборудования. Работы должны быть проведены на 4 фасадных и 2 торцевых сторонах дома, состоящего из 7 подъездов и 9 этажей, что существенно затрудняет исполнение решения суда в 5-дневный срок, и указывает на отсутствие вины должника в несвоевременном исполнении решения суда. Административный истец просит суд освободить от исполнительского сбора, наложенного постановлением от 28.08.2018 г. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №ВС № от 06.12.2016г, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу №2-5522/2016 либо, снизить размер исполнительского сбора.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 

Представитель административного истца АО «Завод КПД-2» - ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования, поддержала, привела доводы, аналогичными изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался. 

Административный ответчик, судебный пристав исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался. 

Заинтересованное лицо, ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом. 

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. до Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28.10.2016г., вступившим в законную силу 06.12.2016г., суд обязал АО «Завод КПД-2» провести ремонтные работы по устранению вздутий и трещин штукатурного слоя в местах монтажных перекрытий дома 32 корпуса 1 по проспекту Хо-Ши-Мина в г. Ульяновске, в остальной части иска отказать, взыскана с АО «Завод КПД-2» государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб. 

На основании вступившего в законную силу решения суда ФИО3 выдан исполнительный документ, который был предъявлен в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области для принудительного исполнения.

07.08.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении АО «Завод КПД-2». Как следует из п.п. 2.3 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства АО «Завод КПД-2» получено 20.08.2018г., что подтверждается уведомлением о вручении. 

28.08.2018г. СПИ ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области составлен акт о свершении исполнительских действий, согласно которому по состоянию на 28.08.2018г. решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28.10.2016г, не исполнено, документов, подтверждающих уважительность причин исполнения решения в добровольный срок должником не представлено. 

По исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем 28.08.2018г. вынесено постановление о взыскании с АО «Завод КПД-2» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановлением от 28.08.2018г. установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 14.09.2018г. 

По состоянию на 02 октября 2018 г. (дату вынесения решения) исполнительное производство №-ИП не окончено, решение суда не исполнено. 

Кроме того, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должником АО «Завод КПД-2» сумма исполнительного сбора в размере 50 000руб. оплачена, что подтверждается платежным поручением № от 28.08.2018г. 

В силу ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя, однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Ст. 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 28.08.2018г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. с должника АО «Завод КПД-2» вынесено при наличии фактических оснований и в соответствии с законом, размер исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем установлен верно, в соответствии со ст. 112 федерального закона «Об исполнитель-ном производстве». При этом оснований для освобождения должника АО «Завод КПД-2» от исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. не имеется, поскольку не представлены доказательства о принятии всех возможных мер для исполнения требования исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству.

Доказательств того, что административным истцом на протяжении более двух лет с момента вынесения судом решения, предпринимались меры по его исполнению, к выделению для этого денежных средств, административным истцом суду не представлено, а материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования исполнительного документа должником до настоящего времени не исполнены, а доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых исполнение требований исполнительного документа было невозможно, в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе администрации города Ульяновска в удовлетворении административных исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска акционерного общества «Завод КПД-2» к УФССП России по Ульяновской области, судебному пристав-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об освобождении от исполнительного сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2018 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова