Дело № 2а-506/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 29 июня 2021 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко О.В., 

при секретаре Богатырёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя начальника Иловлинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, 

УСТАНОВИЛ:

заместитель начальника Иловлинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В обоснование иска указано, что в Иловлинском районном отделении судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области находятся материалы сводного исполнительного производства от 10 июля 2019 года № 18985/19/34009-СД, возбужденного на основании постановлений: 

- акт по делу об административном правонарушении № 18810034210000375424 от 14 января 2021 года, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Камышинский Волгоградской области», предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 18810034180000487341 от 19 ноября 2020 года, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Камышинский Волгоградской области», предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 18810064200000763203 от 22 февраля 2020 года, выданный органом ОГИБДД МО МВД РФ «Белашовский» Саратовской области», предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 7383801112 от 25 мая 2020 года, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 18810034190000152586 от 07 марта 2020 года, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 7276666472 от 25 мая 2020 года, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 7276666472 от 25 мая 2020 года, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 7286740046 от 03 марта 2020 года, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Ольховскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 18810034180000704725 от 19 мая 2020 года, выданный органом ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 3000 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 18810064180002500387 от 10 мая 2019 года, выданный органом Полк ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 18810066180010354003 от 23 июня 2019 года, выданный органом ОГИБДД МО МВД Серовский, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 18810034180001862839 от 02 июня 2019 года, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Ольховскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 3000 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 18810066190001639431 от 16 мая 2019 года, выданный органом ОГИБДД МО МВД Серовский, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 3000 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 18810066190001637206 от 12 мая 2019 года, выданный органом ОГИБДД МО МВД Серовский, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- акт по делу об административном правонарушении № 18810034170002239311 от 21 апреля 2019 года, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Камышинский Волгоградской области», предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей; 

в отношении ФИО2, в пользу взыскателей ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, ОГИБДД МО МВД РФ Белашовский Саратовской области, ОГИБДД ОМВД Россиипо Палласовскому району Волгоградской области, ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, ОГИБДД ОМВД России пр Ольховскому району Волгоградской области, ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, Полк ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову, ОГИБДД МО МВД России Серовский, ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, о взыскании штрафов ГИБДД в сумме 18300 рублей. 

Согласно постановлениям о возбуждении указанных исполнительных производств (объединённых впоследствии в сводное№ 18985/19/34009-СД), должник в установленный для добровольного исполнения 5-ти дневный срок требования содержащиеся в исполнительном документе не исполнил, не представил судебному приставу — исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. В связи с чем, административный истец полагает, что установление для должника — ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом (приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде управления транспортными средствами: автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрациклами, трициклами и квадрациклами, самоходными машинами) необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в вышеуказанных постановлениях ГИБДД по Волгоградской области. 

Административный истец – заместитель начальника Иловлинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 - о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства.

Административный ответчик ФИО2, в отношении которого судом принимались меры к надлежащему извещению, в судебное заседание не явился; конверт, направленный по месту регистрации административного ответчика, возвратился в суд с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованные лица – ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, ОГИБДД МО МВД России Серовский, ОГИБДД ОМВД России по Ольховскому району Волгоградской области, ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову, ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, ОГИБДД МО МВД РФ Белашовский Саратовской области – надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, поскольку их явка судом не признана обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законом N 229-ФЗ предусмотрена возможность установить для должника ограничения на выезд из Российской Федерации (статья 67) и временное ограничение на пользование специальным правом, в том числе правом управления транспортными средствами (статья 67.1).

Согласно части 1 статьи 67.1 Закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Разрешая спор в части установления в отношении ответчика ограничений на право управления транспортными средствами, необходимо учитывать, что пунктом 1 части 4 статьи 67.1 Закона N 229-ФЗ установлен перечень случаев, при котором временное ограничение на пользование должником специальным правом является исключительной принудительной мерой, направленной на своевременное исполнение требований исполнительного документа, когда все остальные меры, предпринятые судебным приставом-исполнителем, оказались безрезультатными. 

Из материалов дела следует, что 10 июля 2019 года Иловлинским РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено сводное исполнительное производство № 18985/19/34009-СД на основании: 

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810034210000375424 от 14 января 2021 года, вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Камышинский Волгоградской области», предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810034180000487341 от 19 ноября 2020 года, вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Камышинский Волгоградской области», предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810064200000763203 от 22 февраля 2020 года, вынесенного ОГИБДД МО МВД РФ «Белашовский» Саратовской области», предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 7383801112 от 25 мая 2020 года, вынесенного ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810034190000152586 от 07 марта 2020 года, вынесенного ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 7276666472 от 25 мая 2020 года, вынесенного ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 7276666472 от 25 мая 2020 года, вынесенного ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 7286740046 от 03 марта 2020 года, вынесенного ОГИБДД ОМВД России по Ольховскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810034180000704725 от 19 мая 2020 года, вынесенного ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 3000 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810064180002500387 от 10 мая 2019 года, вынесенного ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810066180010354003 от 23 июня 2019 года, вынесенного ОГИБДД МО МВД Серовский, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810034180001862839 от 02 июня 2019 года, вынесенного ОГИБДД ОМВД России по Ольховскому району Волгоградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 3000 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810066190001639431 от 16 мая 2019 года, вынесенного ОГИБДД МО МВД Серовский, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 3000 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810066190001637206 от 12 мая 2019 года, вынесенного ОГИБДД МО МВД Серовский, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; 

- постановления по делу об административном правонарушении № 18810034170002239311 от 21 апреля 2019 года, вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Камышинский Волгоградской области», предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей.

В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа административным ответчиком ФИО2 не исполнены; в пользу взыскателей ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, ОГИБДД МО МВД РФ Белашовский Саратовской области, ОГИБДД ОМВД Россиипо Палласовскому району Волгоградской области, ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, ОГИБДД ОМВД России пр Ольховскому району Волгоградской области, ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, Полк ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову, ОГИБДД МО МВД России Серовский, ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, числиться задолженность о взыскании штрафов ГИБДД в сумме 18300 рублей. 

Суд исходит из того, что ограничение на пользование специальным правом является исключительной принудительной мерой, направленной на своевременное исполнение требований исполнительного документа, когда все остальные меры, предпринятые судебным приставом-исполнителем, отказались безрезультатными. 

Вместе с тем, в представленной копии материала исполнительного производства отсутствуют и административным истцом не представлены доказательства того, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по установлению имущественного положения должника, в частности имущества, на которое может быть обращено взыскание (за исключением полученных сведений о наличии транспортного средства), отсутствуют сведения о направлении запросов органы по регистрации прав на имущество и сделок с ним; сведения о том, что судебным приставом-исполнителем выяснялось получение должником какого-либо официального дохода (отсутствуют доказательства обращения в налоговые органы, пенсионный фонд). Таким образом, суду не представлены относимые и допустимые доказательства того, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые и исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника. 

При установлении временных ограничений на пользование должником специальным правом необходимо учитывать факт неисполнения в срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также факт информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, сведения о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также о ее получении должником в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют; такие сведения административным истцом также не представлены.

Таким образом, объективных и допустимых доказательств умышленного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных на то причин не имеется, в связи с чем отсутствуют правовые основания для применения в отношении административного ответчика меры принудительного исполнения в виде ограничения конституционного права на пользование должником специальным правом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

заместителю начальника Иловлинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – заместителю старшего судебного пристава ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 05 июля 2021 года.

Председательствующий подпись О.В. Ревенко