Дело №60RS0004-01-2025-000003-74

Производство №2а-49/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Бежаницкого района Кожанова П.Н.,

представителя заинтересованного лица – ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Пскова, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Пскова проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», действующее с 20 сентября 2024 года по 20 сентября 2034 года. Вместе с тем, по информации ГБУЗ ... области «... областной клинический центр психиатрии и наркологии» филиал «...», ФИО2 с 03 октября 2019 года находится под наблюдением с диагнозом «...» (...), что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием для управления транспортным средством. Деятельность ФИО2 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц; противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому подлежит пресечению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, заместитель прокурора города Пскова просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 на основании водительского удостоверения ..., категории «В, В1, М», действующего с 20 сентября 2024 года по 20 сентября 2034 года.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Бежаницкого района Кожанов П.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о месте и времени его проведения; возражений по существу иска, а также каких-либо заявлений или ходатайств об отложении слушания по делу в суд не представил. Явка административного ответчика не признавалась судом обязательной.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» ФИО1 в судебном заседании поддержала требования прокурора, дополнительно пояснив, что ФИО2 на учете в ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница» не состоит, по поводу употребления наркотических средств не обращался, и какие-либо сведения о том, что он состоит на учете по факту употребления наркотических средств в больнице г...., к ним не поступали. Исходя из сведений, содержащихся в предоставленной ГБУЗ ... области «... областной клинический центр психиатрии и наркологии» медицинской карты амбулаторного больного ФИО2, может сказать, что у ФИО2 нет признаков стойкой ремиссии, поскольку он уклонялся от проведения профилактических мероприятий.

Представитель заинтересованного лица Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Бежаницкий» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения; предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, согласно которому исковые требования заместителя прокурора города Пскова поддерживает в полном объеме.

При таких обстоятельствах, при согласии административного истца, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, а также представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами (категории В, В1, М) на основании водительского удостоверения ..., выданного 20 сентября 2024 года МРЭО ГИБДД УМВД России ... области. Медицинская справка для получения водительского удостоверения выдана ГБУЗ ... области «... городская поликлиника» 12 сентября 2024 года.

Однако, согласно сведениям из медицинской карты амбулаторного больного №... на имя ФИО2, представленным в материалы дела ГБУЗ ... области «... областной клинический центр психиатрии и наркологии», ФИО2 с 23 июля 2018 года по настоящее время находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра-нарколога ГБУЗ ... области «... областной клинический центр психиатрии и наркологии» с диагнозом ... «...». При этом, ФИО2 был поставлен на учет в связи с постановлением ... городского суда от 23 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, за употребление без назначения врача наркотического средства – .... Из медицинской карты также следует, что ФИО2 должен был пройти диагностику и профилактические мероприятия, однако, длительное время уклонялся от диагностики и проведения профилактических мероприятий, поскольку не являлся на медосмотр, обратился только 23 июля 2019 года, где при проверке по результатам исследования также установлено употребление наркотического средства, что свидетельствовало о продолжении употребления наркотических средств. Факты употребления наркотического средства также выявлены и установлены исследованиями, проведенными 04 сентября 2019 года, 02 октября 2019 года, 03 февраля 2020 года, после чего ФИО2 перестал являться на медосмотр и уклонялся от проведения профилактических мероприятий. 

С учетом установленных обстоятельств у ФИО2 имеется медицинское противопоказание к управлению любыми видами механических транспортных средств вне зависимости от категории, препятствующее управлению транспортными средствами. ФИО2 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания, не представил. Доказательств снятия с диспансерного наблюдения в связи с длительным прекращением употребления наркотических средств, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. 

С учетом изложенного, исходя из того, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований заместителя прокурора, считая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой заместителем прокурора для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а водительское удостоверение признанию недействительным.

При этом, суд считает необходимым отметить, что у административного ответчика возникает обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ОГАИ.

Также суд считает необходимым разъяснить, что пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «... муниципальный округ» в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Пскова, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 на основании водительского удостоверения ..., категории «В, В1, М», выданного 20 сентября 2024 года со сроком действия до 20 сентября 2034 года.

Разъяснить ФИО2, что со дня вступления решения суда в законную силу водительское удостоверение ..., категории «В, В1, М», выданное 20 сентября 2024 года, признается недействительным, и он обязан сдать водительское удостоверение ..., категории «В, В1, М», выданное 20 сентября 2024 года, в структурное подразделение Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Бежаницкий».

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину с зачислением в бюджет муниципального образования «... муниципальный округ» ... области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 27 февраля 2025 года.

...

...

Судья: Е.А.Понедельченко