Дело № 2-270/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, при секретаре судебного заседания Горячун А.В.,

рассмотрев 16 августа 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении спорных периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении спорных периодов, досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска истица указала на то, что она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования. 

07.02.2019 года она обратилась в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Требуемые документы были предоставлены истицей в полном объеме. 

Однако ГУ УПФР в Нововаршавском районе принял решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 25 лет. 

Истица просит включить периоды работы с 10.08.1992 года по 30.09.1996 года в должности руководителя кружка Черлакской школы, с 01.10.1996 года по 15.06.1998 года в должности руководителя кружка Черлакского образовательного комплекса «Детский сад – школа», профессиональной подготовки с отрывом от производства с 14.06.2004 года по 26.06.2004 года, с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 19.09.2005 года по 22.10.2005 года, с 20.02.2007 года по 23.02.2007 года. Назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 07.02.2019 года. 

Из уточненного искового заявления ФИО1 следует, что она дополнительно просит включить период ее работы с 10.08.1992 года по 15.06.1998 года в должности учителя физического воспитания начальной школы по совместительству. 

В судебном заседании истица ФИО1 указала на то, что она работала, начиная с 1992 года все спорные периоды в школе учителем физической культуры в Черлакской средней школе, в других учреждениях не работала, каким образом и на какую должность она была оформлена не обращала внимания, просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФР, при этом указала на то, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж работы истицы, на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии, у истицы отсутствовал стаж работы требуемой продолжительности. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МБОУ «Черлакская СОШ» Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского района Омской области не явился в судебное заседание, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. 

Представитель МБОУ ДО «Детский оздоровительно – образовательный (профильный) центр» Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. «в» п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 - с 01.01.2002 г.

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 07.02.2019 года истица обратилась в Пенсионный фонд РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (25 лет). 

Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены, помимо прочих периодов, которые не оспариваются, следующие периоды работы с 10.08.1992 года по 30.09.1996 года в должности руководителя кружка Черлакской средней школы, и период с 01.10.1996 года по 15.06.1998 года в должности руководителя кружка Черлакского образовательного комплекса «Детский сад - школа» так как периоды, включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии страхователем не подтверждены. А также периоды с 14.06.2004 года по 26.06.2004 года, с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 19.09.2005 года по 22.10.2005 года, с 20.02.2007 года по 23.02.2007 года. 

Специальный стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 18 лет 07 месяцев 05 дней, который зачтен ответчиком в бесспорном порядке. 

Как установлено в судебном заседании и следует из копии трудовой книжки №..., истица в спорный период с 10.08.1992 года по 01.11.1997 года была принята руководителем кружка аэробики в ДДЮТ при Черлакской средней школе.

01.11.1997 года ФИО1 была уволена в связи с сокращением штатов.

Вместе с тем, из трудовой книжки ФИО1 следует, что она одновременно была принята на должность руководителя кружка ритмической гимнастики в Черлакскую среднюю школу с 10.08.1992 года и учителя физического воспитания начальной школы по совместительству (Приказ № 259 от 13.08.1992 года по Черлакской средней школе). 

01.09.1997 года оставлена учителем физического воспитания начальной школы с 01.09.1997 года (Приказ № 46 от 01.09.1997 года по Черлакской средней школе) (л.д.98). 

В приказе № 259 от 13.08.1992 года по Черлакской средней школе содержатся следующие формулировки: «принять руководителем кружка ритмической гимнастики с нагрузкой 18 часов с 10.08.1992 года ФИО1 и учителем начальных классов» (л.д. 121 – 122). 

Из приказа № 46 по Черлакскому образовательному комплексу «Детский сад - школа» от 01.09.1997 года следует: «ФИО1 оставить учителем физического воспитания начальных классов с 01.09.1997 года (л.д.96)». 

Поскольку Дом детского и юношеского творчества и Черлакская школа в спорный период входил в состав управления образованием Нововаршавского района, истребована справка, уточняющая условия труда в Комитете о образованию и связям с профессиональной школой. 

Из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения страховой пенсии по старости Комитета по образованию и связям с профессиональной школой следует, что ФИО1 с 10.08.1992 года переведена руководителем кружка аэробики с нагрузкой 18 часов в неделю при Черлакской школе с совместительством учителя физического воспитания начальной школы, в этот период имела следующую недельную нагрузку:

с 01.09.1992 года – 31.08.1993 – 7 часов, 

с 01.09.1993 года по 31.08.1994 года - 8 часов, 

с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года - 6 часов, 

с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года - 6 часов. 

Указанные сведения подтверждаются справкой о заработной плате от 12.08.2019 года № 1108, выданные Комитетом по образованию и связям с профессиональной школой подтверждающие сумму заработка за период с 1992 год по 1996 год.

А также тарификационными списками Черлакская школа 1992 – 1993 год: значится запись ФИО1 препод. физ. восп. 8 р. количество часов в неделю 6 физ. восп. (1-4 кл.), 1 рис. (1-4 кл.). 

Тарификационный список Черлакская школа 1993 – 1994 год значится ФИО1 учитель ф. воспитания 6 ч. (1-4 кл.), 2 ч. спец. группа 5-9( кл.), 

Тарификационный список Черлакская школа 1994 – 1995 год значится ФИО1 учитель ф. воспитания 6 ч. (1-4 кл.), 

Тарификационный список Черлакская школа 1995 – 1996 год значится ФИО1 учитель ф. воспитания 6 ч. (1-4 кл.),

Указанные периоды работы истицы подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи со следующим. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в период работы истца с 10 августа 1992 г. по 16 июня 1998 г. в должности учителя Черлакской средней общеобразовательной школы, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

Из списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», также следует, что данным списком предусмотрена должность учителя, его пунктом 1 перечислены общеобразовательные учреждения, в числе которых начальная общеобразовательная школа, пунктом 7 - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в числе которых указана и начальная школа - детский сад.

В силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, которым были утверждены Правила учета стажа работы педагогических работников, для досрочного назначения пенсии, п. 1 указанных Правил предусматривалась возможность включения в специальный стаж, также работы без занятия штатной должности в соответствии со Списком профессий и должностей, и в силу абз. 2 п. 3 указанного Постановления, по желанию гражданина Правила могли применяться при исчислении выслуги лет за период работы до 01.11.1999.

При этом согласно абз. 2 п. 1 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истец ФИО1 была тарифицирована в соответствии с 8 разрядом ЕТС, тарификация производилась как учителя, согласно представленным карточкам, поскольку занятия проводились учениками начальных классов, истец выполняла занятия как учитель начальных классов, в соответствии с программой 1 - 4 класса.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, выполнение учителем начальных классов и просто учителем до 1 сентября 2000 года установленной нагрузки, для включения периодов работы в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, в силу действовавшего законодательства в спорный период не требовалось.

При этом доводы представителя ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области о том, что ФИО1 работала в качестве учителя по совместительству не могут быть приняты во внимание, поскольку выполнение нормы рабочего времени в должности учителя в этот период для истца было не обязательно, поэтому указанный период следует включить в специальный стаж истицы.

Следует отметить, что согласно записям в трудовой книжке, приказа о приеме на работу, ведомостям по начислению заработной платы, ФИО1 с 01.09.1997 года была принята учителем физического воспитания начальной школы, работала в указанной должности до 02.09.2003 года. При этом ГУ УПФР в Нововаршавском районе, включил часть указанного периода с 16.06.1998 года по 01.10.1999 года в льготный стаж истца по представленным имеющимся документам, не дав оценку периоду работы ФИО1 с 01.09.1997 года по 01.10.1999 года. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 20 июля 2010 г. N 527н установлено тождество наименования учреждения «комплекс» детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад», предусмотренному пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с типовым положением «Об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 г. N 1204, образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Основные цели учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях.

При названных обстоятельствах, ФИО1 также подлежит включению период работы с 10.08.1992 года по 15.06.1998 года, что составляет 5 лет 10 месяцев 6 дней. 

При этом работа истицы в должности «руководитель кружка» не подлежит включению в специальный стаж, так как не предусматривается право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должности руководителя кружка.

Относительно иных не включенных периодов с 14.06.2004 года по 26.06.2004 года (период нахождения на курсах повышения квалификации), с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года (период нахождения на курсах повышения квалификации), с 19.09.2005 года по 22.10.2005 года (учебный отпуск), с 20.02.207 года по 23.02.207 года (учебный отпуск) суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что приказом № 39 от 11.06.2004 года ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в период с 14.06 по 26.06.2004 года.

В период с 15.11.2004 года по 20 ноября 2004 года истица обучалась на семинаре по теме: «Развитие двигательных качеств обучающихся средствами аэробики» (удостоверение о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер 119/26, приказ № 63 от 10.11.2004 года).

Приказом № 36 от 17.07.2005 года ФИО1 учителю заочнику, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск с 19.09.2005 года по 22.10.2005 года для участия в сессии. Основание справка – вызов. 

Из приказа № 13 о предоставлении отпуска работнику следует, что ФИО1 был предоставлен учебный отпуск с 19.02.2007 по 24.03.2007 года.

Оценивая основания отказа ответчика в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа истицы, в который не были включены периоды ее нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омский педагогический университет», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд не может признать данные основания соответствующими закону.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Как следует из материалов дела, ФИО1 получала высшее образование впервые, что не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, работодатель был обязан в силу трудового законодательства предоставлять ФИО1 учебный дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, семинаров на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения ее на учебе и курсах повышения квалификации, не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы повышения квалификации, осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 14.06.2004 года по 26.06.2004 года (период нахождения на курсах повышения квалификации), с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года (период нахождения на курсах повышения квалификации), с 19.09.2005 года по 22.10.2005 года (учебный отпуск), с 20.02.2007 года по 23.02.2007 года (учеб. отпуск), подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку периоды дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с учебой в ВУЗе, а также курсы повышения квалификации, предоставлялись истице с сохранением средней заработной платы и места работы. Кроме того, поскольку в периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации, истица работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истицы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица просила досрочно назначить ей пенсию по старости с 07.02.2019 г., обратившись с соответствующим заявлением к ответчику.

В связи с установленными судом обстоятельствами, льготный стаж истицы с учетом зачтенных ответчиком периодов работы и подлежащих включению учебных отпусков, курсов повышения квалификации, периода работы составит менее 25 лет на дату 07.02.2019 (24 года 7 месяцев 10 дней, 6 лет 5 дней зачтено в судебном порядке, 18 лет 07 месяцев 05 дней зачтено бесспорно ответчиком), требование о назначении страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению. 

На конец июня 2019 года у ФИО1, имеется необходимый стаж в размере 25 лет, однако пенсия ни с 07.02.2019, ни на дату рассмотрения дела не может быть назначена. 

Как было указано выше, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение N 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, в специальный стаж истице необходимо включить периодов ее работы, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, однако поскольку оценивается право ФИО1, после 01.01.2019 года, после внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения в ГУ УПФР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении спорных периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках 14.06.2004 года по 26.06.2004 года, с 15.11.2004 года по 20.11.2004, с 19.09.2005 года по 22.10.2005 года, с 20.02.2007 года по 23.02.2007 года. 

Период работы в должности учителя в Черлакской средней школе, Черлакском образовательном комплексе «Детский сад - школа» Нововаршавского района Омской области с 10.08.1992 года по 15.06.1998 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

21.08.2019 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц