Дело №12-242/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Смоленск 5 июля 2021 года 

Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Ирисовой А.Г., рассмотрев жалобу ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-367-21-ОБ/12-1976-И/13-204 от 30.04.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-367-21-ОБ/12-1976-И/13-204 от 30.04.2021 ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В жалобе на указанное постановление представитель ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» просит его отменить, считает незаконным и не обоснованным. Постановление вынесено по формальным основаниям. Трудовые права С. нарушены не были. Являясь генеральным директором, ответственным за ведение бух.учета, С. в отношении себя сам издавал приказы, производил денежные выплаты, к Обществу за какими-либо выплатами не обращался. За период своей работы С. привел компанию к убыткам, завладел материальными ценностями юридического лица, присвоил денежные средства, в результате был уволен. В настоящее время Общество обратилось с иском к С. о взыскании убытков. Просит восстановить срок на подачу жалобы, постановление отменить. 

Представитель ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» в судебное заседание не явился, были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Представитель Государственной инспекции труда в Смоленской области - ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным. Просит оставить его без изменения. 

Судья, заслушав представителя, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст.30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела копия постановления об административном правонарушении была получена ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» 11.05.2021, 17.05.2021 на данное постановление в Промышленный районный суд г.Смоленска была подана жалоба. Определением судьи от 20.05.2021 в принятии жалобы было отказано, в связи с ее подачей через систему ГАС «Правосудие». Данное определение Обществом было получено 02.06.2021, а 03.06.2021 Обществом жалоба была подана непосредственно в суд и принята к производству.

Учитывая данные обстоятельства, последовательность и добросовестность действий заявителя, суд считает необходимым восстановить срок на обжалование постановления.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей. 

Судом установлено, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Смоленской области от 14.04.2021 по заявлению С., проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ».

По результатам указанной проверки Государственной инспекцией труда в Смоленской области 21.04.2021 составлен Акт проверки и выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства. 

На основании протокола об административном правонарушении № 67/7-367-21-ОБ/12-1767-И/13-204 от 21.04.2021, постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-367-21-ОБ/12-1976-И/13-204 от 30.04.2021 ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о труде, выразившееся в невыплате С. компенсации при увольнении с должности генерального директора, незаконном увольнении с должности юрисконсульта и невыплате заработной платы в связи с незаконным лишением возможности трудиться, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. 

Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлено общее право работника в том числе на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Вместе с тем главой 43 Трудового кодекса РФ определены особенности регулирования труда руководителя организации.

В соответствии со ст. 273 Трудового кодекса РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации (и локальными нормативными актами) осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

При этом, согласно ч. 2 ст. 273 Трудового кодекса РФ положения гл. 43 Трудового кодекса Российской Федерации распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда, в частности, руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации.

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 274 ТК РФ).

Пунктом 13 статьи 81 и статьей 278 Трудового кодекса РФ предусмотрены основания для расторжения трудового договора с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации.

В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 279 Трудового кодекса РФ).

Как следует из письменных пояснений представителя ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ», представленных в материалы проверки, а также из настоящей жалобы, являясь генеральным директором, ответственным за ведение бух.учета, С. в отношении себя сам издавал приказы, производил денежные выплаты, за период своей работы привел компанию к убыткам, завладел материальными ценностями юридического лица, присвоил денежные средства, в результате был уволен. В настоящее время Общество обратилось с иском к С. о взыскании убытков.

Вместе с тем данные обстоятельства при рассмотрении дела проверены не были, надлежащая оценка данным обстоятельствам не дана. А при установлении виновных действий руководителя, выплата компенсации не производится. 

В вину ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» вменяется незаконное увольнение С. с должности юрисконсульта и невыплате ему заработной платы в связи с незаконным лишением возможности трудиться.

Как следует из материалов дела, С. в суд с требованиями об оспаривании приказа об увольнения, взыскании заработной платы не обращался, как не обращался с такими требованиями и непосредственно к ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ». 

Согласно письменных пояснений представителя ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ», после увольнения С. с должности генерального директора 20.02.2021, у него до 25.02.2021 оставались печати Общества, сертификат ключа от системы «Банк-клиент», и он имел доступ к расчетному счету Общества. 

Частью 2 статьи 23.12 КоАП РФ к подведомственности должностных лиц государственной инспекции труда отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Разногласия, возникшие между ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» и С., который был уволен 20.02.2021, относительно не выплаты С. окончательного расчета при увольнении, а именно, компенсации при увольнении с должности генерального директора, незаконном увольнении с должности юрисконсульта и невыплате заработной платы в связи с незаконным лишением возможности трудиться, содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Частями 2,3 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ невозможно сделать вывод о том, что в действиях ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-367-21-ОБ/12-1976-И/13-204 от 30.04.2021 о привлечении ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» к административной ответственности за совершение правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-367-21-ОБ/12-1976-И/13-204 от 30.04.2021 о привлечении ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» к административной ответственности за совершение правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении привлечении ООО УОЖФ «СТАБИЛЬНОСТЬ» прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская