УИД-16RS0...-64

... № 2-1272/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре З.А.Умбетовой, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, 

о признании незаконным и отмене решения об отказе предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконным и отмене решения об отказе предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование иска указано, что истец ФИО3 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ...-3, ..., на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ....... Вахитовским районным судом ... поадминистративному делу ...а-5825/2021 было вынесено решение, гдепризнали незаконным Заключение Исполнительного комитетамуниципального образования ... от ... ... о соответствиижилых помещений ... МО-3 ..., предъявляемым к жилым помещениям и пригодности дляпроживания, также признали незаконным распоряжение Исполнительногокомитета муниципального образования ... от ... ...р собязанием административного ответчика Исполнительный комитетмуниципального образования ... устранить допущенные нарушения.... во исполнении данного решения Вахитовскогорайонного суда ... от ... вышло распоряжение заместителяруководителя Исполнительного комитета муниципального образования... под ...р о признании жилых помещений ... натерритории Жилгородка Мостотряд-3 непригодными для проживания.... под ...р согласно выписки из распоряжения главы Администрации Кировского и ...ов Исполнительного комитета ... «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» истица была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена во внеочередной список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, гражданка ФИО3, зарегистрированная по адресу: ...-3, ..., общей площадью 63,2 кв.м., на основании распоряжения заместителя Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ...р. ... под ... Управлением жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования ... было вынесено решение о невозможности предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, так как ... на территории Жилгородка Мостотряд-3 находится в ее собственности и действующее жилищное законодательство не регулирует правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, находящегося в собственности граждан.После принятия указанного решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного вышло постановление Конституционного суда Российской Федерации от ... ...-П, согласно которого, граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.После чего ... истец ФИО3 повторно обратилась в МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета ...» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, признана малоимущей и проживает в жилом помещении непригодным для проживания уже в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ... под ...-П.... под ...р согласно выписки из распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» была подтверждена нуждаемость состоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признанной малоимущей и включена во внеочередной список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, гражданке ФИО2, зарегистрированная по адресу: ...-3, ..., общей площадью 63,2 кв.м. на основании распоряжения заместителя Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ...р «О признании жилых помещений ... на территории Жилгородка Мостотряд-3 непригодными для проживания» (копия выписки прилагается).... под ... Управлением жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования ... было вынесено повторное решение ФИО2 о невозможности предоставления ей жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, так как ... на территории Жилгородка Мостотряд-3 находится в ее собственности и действующее жилищное законодательство не регулирует правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, находящегося в собственности граждан.Истец с указанным решением не согласен. Просит признать незаконным и отменить решение Муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ... ... об отказе предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного. Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обязанность в предоставлении вне очереди ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначной по общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Впоследствии истец требования уточнил, просил также возложить на ИКМО г.Казани обязанность в предоставлении вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначной по общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Ответчики, МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани в суд представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Третье лицо, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани», представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статей 85 и 86 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п.1 ч.2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ...-3, ..., на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ....

... Вахитовским районным судом ... поадминистративному делу ...а-5825/2021 вынесено решение, которымпризнано незаконным Заключение Исполнительного комитетамуниципального образования ... от ... ... о соответствиижилых помещений ... МО-3 ..., предъявляемым к жилым помещениям и пригодности дляпроживания, также признали незаконным распоряжение Исполнительногокомитета муниципального образования ... от ... ...р собязанием административного ответчика Исполнительный комитетмуниципального образования ... устранить допущенные нарушения.

... во исполнении данного решения Вахитовскогорайонного суда ... от ... издано распоряжение заместителяруководителя Исполнительного комитета муниципального образования... под ...р о признании жилых помещений ... натерритории Жилгородка Мостотряд-3 непригодными для проживания.

... под ...р согласно выписки из распоряжения главы Администрации Кировского и ...ов Исполнительного комитета ... «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» истица была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена во внеочередной список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, на основании распоряжения заместителя Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ...р. 

... под ... Управлением жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования ... было вынесено решение о невозможности предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, так как ... на территории Жилгородка Мостотряд-3 находится в ее собственности и действующее жилищное законодательство не регулирует правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, находящегося в собственности граждан.

В связи с изданием постановления Конституционного суда Российской Федерации от ... ...-П, истец ФИО3 ... повторно обратилась в МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета ...» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, признана малоимущей и проживает в жилом помещении непригодным для проживания уже в соответствии с данным Постановлением.

... под ...р согласно выписки из распоряжения главы Администрации Кировского и ...ов Исполнительного комитета ... «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» была подтверждена нуждаемость состоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признанной малоимущей и включена во внеочередной список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, гражданке ФИО2, зарегистрированная по адресу: ...-3, ..., общей площадью 63,2 кв.м. на основании распоряжения заместителя Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ...р «О признании жилых помещений ... на территории Жилгородка Мостотряд-3 непригодными для проживания».

... под ... Управлением жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования ... было вынесено повторное решение ФИО2 о невозможности предоставления ей жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, так как ... на территории Жилгородка Мостотряд-3 находится в ее собственности и действующее жилищное законодательство не регулирует правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, находящегося в собственности граждан.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от ... ...-П, граждане которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г.), малоимущим гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 года № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Указанным постановлением установлено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором проживает истец в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, этот жилой дом в региональную программу по переселению из аварийного жилья не включен. Истец признан малоимущим.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 года № 20-П, суд приходит к выводу о признании незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 10.11.2023 года № 8495-06/22 об отказе ФИО2 предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, поскольку у истца возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ... ... об отказе предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного. 

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обязанность предоставить вне очереди ФИО2 (Паспорт ... ...) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначной по общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента приятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин