Дело №2-1997/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сочи 12 октября 2018 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре С.А. Воробьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать объект капитального строительства, а именно, 15 буронабивных свай и фундамента площадью застройки ориентировочно 200 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 6171 кв.м., находящегося по адресу: г. Сочи, Хостинский район, снт. «Сутугинское» самовольной постройкой. Обязать ФИО1 осуществить снос объекта капитального строительства, а именно, 15 буронабивных свай и фундамента площадью застройки ориентировочно 200 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 6171 кв.м., находящегося по адресу: г. Сочи, Хостинский район, снт. «Сутугинское», за свой счет.

В обоснование исковых требований администрация города Сочи ссылается на то, что на основании распоряжения от 17.07.2018 о проведении внеплановой выездной проверки главным специалистом отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведена внеплановая выездная проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 6171 кв.м. расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, снт. «Сутугинское». По результатам проведенной проверки установлено, что в земельный участок находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.07.2018 №. Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – садоводство. Фактически, на указанном земельном участке ФИО1 выполнены строительные работы по устройству 15 буронабивных свай и фундамента площадью застройки ориентировочно 200 кв.м. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом. Таким образом, строительные работы по возведению вышеуказанных буронабивных свай и фундамента площадью застройки ориентировочно 200 кв.м. выполнены в нарушение ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть в отсутствие проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории. Так же ответчик нарушил требования пункта 1 статьи 263 ГК РФ, который гласит, что собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных норм. Как видно из текста акта проверки ответчик при строительстве спорного здания допустил множественные нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Возведение ответчиком объекта капитального строительства с перечисленными нарушениями градостроительных норм является незаконным, а сам объект в целом является самовольной постройкой, так как имеет все перечисленные признаки самовольной постройки, указанные в статье 222 ГК РФ. Так же заявлено требование о разъяснении порядка исполнения решения суда.

ФИО1, действуя через представителя, иск не признал, указывая, что отсутствуют правовые основания к удовлетворению иска, поскольку выполненные ФИО1 работы направлены на благоустройство территории земельного участка, но никак не являются строительными работами по объекту капитального строительства, для возведения которого требуется наличие проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с/т «Сутугинское» в судебное заседание не явилось, в адресованном суду заявлении просит в заявленном иске отказать.

Суд, выслушав стороны, заслушав эксперта, исследовав письменные доказательства, считает, что иск не подлежит удовлетворению по заявленным основаниям.

Так, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 6171 кв.м., находящегося по адресу: г. Сочи, Хостинский район, снт. «Сутугинское», разрешенное использование садоводство. 

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно пункту 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так, администрация, обосновывая иск, указывает, что строительство спорных объектов выполнено в нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», а именно, в отсутствии соответствующего проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304004:2449 площадью 6171 кв.м., находящегося по адресу: г. Сочи, Хостинский район, снт. «Сутугинское» осуществлено строительство 15 буронабивных свай и бетонного мощения ориентировочно площадью 200 кв.м..

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Судом бесспорно установлено, что возведенные ФИО1 15 буронабивных свай и бетонное мощение ориентировочно площадью 200 кв.м. являются элементами благоустройства земельного участка, но никак ни объектами капитального строительства, при возведении которых требуется наличие проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории.

Данный вывод суда основан на заключении от 01.10.2018 кадастрового инженера, который допрошен в судебном заседании и предупрежден об уголовной ответственности, из которого следует, что при проведении обследования земельного участка установлено наличие незавершенных подпорных стен, устанавливаемых на буронабивных сваях, а так же бетонного покрытия дороги, являющейся фактическим заездом на участок. Подпорные стены являются вспомогательными сооружениями и препятствуют оползневым процессам.

Доказательств обратного администрацией города Сочи суду не представлено.

Тогда как ФИО1 суду представлен проект, выполненный в отношении подпорных стен, от 2014 года, что свидетельствует о его получении до начала строительства, а так же свидетельствует, что действительно 15 буронабивных свай являются элементами устройства подпорных стен, но никак не элементами объекта капитального строительства, в отношении которого требуется наличие проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории.

Из акта проверки земельного участка от 16.08.2018 №, представленного администрацией в обоснование иска, судом так же установлено, что спорные сооружения находятся в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 6171 кв.м., находящегося по адресу: г. Сочи, Хостинский район, снт. «Сутугинское» и не выходят за его пределы. 

Таким образом, при строительстве спорных объектов ссылка администрации города Сочи на необходимость начала строительства только при наличии соответствующего проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории садового товарищества не основана на законе.

Более того, из схемы расположения объектов на земельном участке, выполненной кадастровым инженером, и конфигурация и расположение бетонного мощения не свидетельствует, что данный объект является фундаментом какого-либо объекта капитального строительства, а действительно является бетонным мощением на земельном участке (дорогой). 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Администрации города Сочи в иске к ФИО1 о признании 15 буронабивных свай и бетонного мощения ориентировочно площадью 200 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 6171 кв.м., находящегося по адресу: г. Сочи, Хостинский район, снт. «Сутугинское» самовольной постройкой и их сносе отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 17.10.2018 мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА